讓權(quán)力在陽光下運行
——中央國家機關(guān)政務公開工作取得重要進展
新華社北京11月5日電(記者 譚浩) 近年來，中央國家機關(guān)各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
完善制度建設 健全體制機制
中央國家機關(guān)以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機，不斷加強制度建設，健全體制機制，努力做到用制度管人、用制度管事。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部等部門，建立和完善了政府信息公開辦法，圍繞信息公開的保密審查、考核評價、責任追究、發(fā)布協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了一系列規(guī)章制度。
據(jù)統(tǒng)計，共有60多個部門和單位先后制定了400多項推行政務公開的制度措施，初步形成了政務公開工作的制度體系。普遍成立了政務公開領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，29個部門和單位的主要負責人擔任政務公開領導小組組長，黨委（黨組）統(tǒng)一領導、行政負責人主抓、辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、各司（局）大力配合、紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制逐步完善。
依法清權(quán)確權(quán) 推進行政權(quán)力公開透明運行
中央國家機關(guān)按照權(quán)力的取得要有據(jù)、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位的要求，著力推進行政權(quán)力公開透明運行，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門狠抓清權(quán)確權(quán)，逐項編制權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項、工作規(guī)則、流程圖等。
據(jù)統(tǒng)計，國家發(fā)展改革委共梳理出行政執(zhí)法事項80余項，取消行政審批事項6項，調(diào)整審批事項6項；財政部共梳理出權(quán)力事項822項；農(nóng)業(yè)部先后分四批取消行政審批事項23項，改變管理方式4項，下放管理層級2項，合并同類審批3項。工商總局在清權(quán)確權(quán)的基礎上，排查各個環(huán)節(jié)存在的廉政風險點，制定有針對性的、具體的、可操作的防范措施，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能和廉潔從政水平。
創(chuàng)新審批方式 推進行政審批制度改革
中央國家機關(guān)普遍將政務公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺，促進行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務部等部門建立了行政審批綜合辦公大廳，積極推進行政審批綜合辦公改革，實行行政許可“一個窗口對外”。
截至目前，農(nóng)業(yè)部共受理行政許可申請30余萬件，按時辦結(jié)率保持100％，行政審批信息的主動公開率、按時公開率也保持100％。農(nóng)業(yè)部等部門還扎實推行網(wǎng)上審批，開設行政許可專欄，設立電子顯示屏，開通行政審批綜合辦公網(wǎng)上申請系統(tǒng)、行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政許可網(wǎng)上投訴舉報系統(tǒng)，實行在線受理、網(wǎng)上審批，主動接受社會監(jiān)督。
把握公開重點 不斷提高政務公開的質(zhì)量和水平
中央國家機關(guān)結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，不斷豐富政務公開的內(nèi)容，政務公開工作的質(zhì)量和水平有了較大的提升。
民政部、水利部等部門在汶川大地震抗震救災期間，以人民群眾最關(guān)心的事項為政務公開的重點，通過舉辦新聞發(fā)布會、組織媒體集中采訪報道、政府門戶網(wǎng)站公布權(quán)威消息等形式，及時向民眾傳遞有關(guān)抗震救災進展、救災款物管理使用、重要險情等，較好地滿足社會各界的知情要求。財政部以預算公開為重點，積極推進財政預算信息特別是政府預算、部門預算、預算執(zhí)行以及財政轉(zhuǎn)移支付信息的主動公開工作，初步建立了財政預算信息披露制度。2008年以來，財政部門戶網(wǎng)站主動公開的財政信息達17萬多條，編制財政信息公開目錄15000多條。衛(wèi)生部大力推進院務公開，重點公開醫(yī)療服務價格和藥品、耗材價格，推行住院費用一日清單制度，使患者明明白白交費；在媒體上公示區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的單病種質(zhì)量狀況、平均住院日等醫(yī)療質(zhì)量指標，督促醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務質(zhì)量，初步解決了醫(yī)患信息不對稱的問題。
創(chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意
中央國家機關(guān)根據(jù)社會服務的需要，不斷拓展服務功能，創(chuàng)新服務形式，充分發(fā)揮電子政務和網(wǎng)絡技術(shù)的優(yōu)勢，將政府門戶網(wǎng)站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體。
工業(yè)和信息化部發(fā)布了政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標體系，圍繞“信息公開”、“在線辦事”和“公眾參與”三大模塊，設計了主動公開信息的新增數(shù)量、網(wǎng)上辦事率、公眾參與量、參與答復量等重要指標，不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站建設，促進了網(wǎng)上辦事效率和人民群眾滿意度的提高。鐵道部注重加強與網(wǎng)民的互動交流，多次組織相關(guān)領導作客國內(nèi)主要門戶網(wǎng)站，直接與廣大網(wǎng)民交流，解答網(wǎng)友提問，解釋相關(guān)政策，正面引導網(wǎng)民支持鐵路發(fā)展。商務部門戶網(wǎng)站開發(fā)了政府信息公開查詢系統(tǒng)、申請在線提交系統(tǒng)、在線征求意見欄目、公眾留言互動欄目、政府信息公開熱線、司局長訪談和商務專題訪談等欄目，已經(jīng)成為包含341個子站的網(wǎng)站群，日均信息更新量5000余條，日均訪問量7500萬次。工商總局為方便廣大消費者辦事和監(jiān)督，建立了五級貫通的12315信息化網(wǎng)絡體系，形成集咨詢、申訴、舉報、轉(zhuǎn)辦等多種功能于一體的綜合性執(zhí)法監(jiān)管平臺。去年以來，12315信息化網(wǎng)絡體系共受理各類咨詢、申訴和舉報909萬件，處理消費者申訴112萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失15．4億元。
