往前回溯10年,1998年時,臺灣最富有的5%與最窮的5%相差32倍。10年來,這項所得差距一路由32倍攀升為62倍,所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。
臺灣曾在2001年遭遇嚴重的經(jīng)濟衰退,當年“GDP”為負增長2.1%,當時這項所得差距為42倍。之后幾年,臺灣經(jīng)濟雖然恢復正成長,不過,貧富差距也一路飆高。根據(jù)主計處的家庭收支調(diào)查,10年來全體家庭平均可支配所得成長5.49%,如果以5等分位來看,10年來最低所得組的所得僅增加0.41%,幾乎沒有增長,相形之下,最高所得組成長8.18%,最為可觀。
臺大社工系教授林萬億指出,由主計處的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),過去10年來貧富差距逐漸擴大,最主要是富人的所得增長很快,而窮人的所得卻增長緩慢,長年下來擴大了貧富的差距。
林萬億指出,拉長時間來看,不論是財稅資料中心的綜所稅統(tǒng)計,或是主計處的調(diào)查,都呈現(xiàn)一個事實,即臺灣貧富差距擴大的趨勢非常明顯。而受到金融海嘯影響,島內(nèi)失業(yè)率飆升,勞動階級的經(jīng)常性薪資負增長,再加上不當?shù)臏p稅政策,勢必進一步擴大貧富差距。
政大財政系教授曾巨威認為,先前當局推動實施最低稅負制,原本希望可發(fā)揮所得重分配的功能,但成效并不如預期。
此外,臺當局因應(yīng)金融風暴推出許多減稅措施,主要是富人得利,都使所得分配情況惡化。今年“行政院”雖然提高各項扣除額、免稅額并調(diào)降綜所稅率,不過,這對于所得重分配的效果也不明顯,因為最大宗的資本利得并未納入課稅,這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。
曾巨威指出,這些年來,當局主要透過社會福利進行所得重分配,租稅的效果微乎其微,甚至是反效果。面對所得分配更加惡化的現(xiàn)實,當局實在不能再漠視了。