新華網(wǎng)北京３月１７日電
凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下——從黨的十七大到２００８年全國兩會
記者趙承、劉健、張宗堂
這是我國發(fā)展的新起點——
從黨的十七大到２００８年全國兩會，億萬人民凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加堅定的信念、更加昂揚的姿態(tài)，踏上了改革開放的新征程。
這是全面建設(shè)小康社會的新實踐——
從黨的十七大到２００８年全國兩會，億萬人民以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，不斷向著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)進發(fā)。
理論一旦被人民所掌握，就能產(chǎn)生偉大的力量。全黨全國人民掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神高潮，在中國特色社會主義旗幟下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，為兩會召開奠定了堅實基礎(chǔ)，做好了充分準(zhǔn)備
黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地、鮮明地、完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章。這是黨的十七大的一項重大歷史貢獻。
理論一旦被人民所掌握，就能產(chǎn)生偉大的力量。
黨中央高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，把這項工作作為首要的政治任務(wù)。２００７年１０月２３日，黨的十七大閉幕剛兩天，胡錦濤總書記主持召開十七屆中央政治局第一次會議，專門對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。會議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)上來。
�。保痹拢比�，中共中央印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》。通知提出了全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神需要著重把握的七個方面，突出強調(diào)堅持理論聯(lián)系實際，著眼于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
２００７年１２月１７日至２１日，新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班在中央黨校舉行。
在黨中央直接關(guān)心下，學(xué)習(xí)黨的十七大精神中央宣講團，分赴全國３１個省區(qū)市，深入企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、部隊和社區(qū)宣講黨的十七大精神……直接聽眾達(dá)１０萬多人，通過分會場收聽收看宣講的聽眾達(dá)１１００多萬人。
春風(fēng)化雨，潤物無聲。各地區(qū)、各部門緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的工作實際加強學(xué)習(xí)宣傳，黨的十七大精神進車間、社區(qū)、農(nóng)村、課堂，深入人心。學(xué)以致用，用以促學(xué)。貫徹落實黨的十七大精神的熱潮涌動神州，推動了實際工作的開展。
黨的十七大閉幕一個多月后，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。堅持好字優(yōu)先，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，催生了一系列新思路、新舉措。會議要求，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求做好宏觀調(diào)控工作。
黨的十七大從我國當(dāng)前和未來發(fā)展的全局出發(fā)，強調(diào)要加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，并提出要抓緊制定行政管理體制改革總體方案。中共中央根據(jù)黨的十七大提出的任務(wù)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案（草案）》。中共中央政治局在充分發(fā)揚民主，反復(fù)醞釀協(xié)商，全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要的基礎(chǔ)上，提出了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。
�。苍拢玻等罩粒玻啡�，全國兩會召開前夕，黨的十七屆二中全會在北京召開。全會審議通過了擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十一屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十一屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十一屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，同意把《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
從黨的十七大到兩會召開的四個多月時間里，通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，明確思路，完善政策，加強工作，開創(chuàng)了發(fā)展的良好局面。
全面貫徹落實黨的十七大精神是２００８年全國兩會的顯著特點。通過大會的一份份文件和決議，黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的新思路、改革開放的新舉措、促進和諧的新政策，展現(xiàn)出全面建設(shè)小康社會的美好前景
早春３月，近３０００名全國人大代表和２０００多名全國政協(xié)委員會聚北京，黨的十七大之后的第一次全國兩會隆重舉行。
政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、全國人大常委會工作報告、全國政協(xié)常委會工作報告、“兩高”工作報告、國務(wù)院機構(gòu)改革方案……３月５日以來，一份份報告提交大會審議、批準(zhǔn)。貫徹落實黨的十七大精神，是這些報告的主題。
�。吃拢等�，胡錦濤總書記在參加他所在的十一屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)鍵是要通過不懈努力，把好的思路、好的部署落到實處，真正在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上取得更大成績，朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奮勇前進。
通過一份份報告，黨的十七大戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的新思路、改革發(fā)展的新舉措、促進和諧的新政策……這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的具體落實，是中國特色社會主義的生動實踐。
今年是全面貫徹黨的十七大精神作出的戰(zhàn)略部署的第一年，做好各項工作意義重大。河南省人大常委會副主任王菊梅代表說：“政府工作報告提出的今年政府工作思路和主要任務(wù)，強調(diào)了四個‘更加’：更加重視和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧。這是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，與十七大精神一脈相承�！�
把深入貫徹落實黨的十七大精神作為首要任務(wù)，把人大各項工作提高到一個新水平；開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面……面向未來，全國人大常委會工作報告、全國政協(xié)常委會工作報告提出了貫徹落實黨的十七大精神的工作思路。
這是一次堅持改革開放的兩會——
推進國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)；深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強金融監(jiān)管；深化醫(yī)療體制改革；深化文化體制改革……改革全方位展開、向縱深挺進。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，創(chuàng)新對外投資和合作方式……對外開放廣度和深度進一步拓展。
根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會精神，從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出發(fā)，國務(wù)院機構(gòu)改革主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)１５個，正部級機構(gòu)將減少４個。
從黨的十七大提出抓緊制定行政管理體制改革總體方案，到黨的十七屆二中全會審議通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，再到國務(wù)院機構(gòu)改革方案提交十一屆全國人大一次會議審議，新一輪行政管理體制改革步步推進，進入實質(zhì)操作階段。
這是一次推動科學(xué)發(fā)展的兩會——
“穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先”：從８％左右的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，到實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，從加大投入、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度的九條硬措施，到加強產(chǎn)品質(zhì)量安全的三項重點，今年的工作措施始終貫穿著科學(xué)發(fā)展的紅線。
“黨的十七大首次提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華�！秉S河水利委員會主任李國英代表，還是黨的十七大代表。他深有感觸地說：“今年的政府工作報告很好地將建設(shè)生態(tài)文明，化為具體的措施，轉(zhuǎn)化到每個責(zé)任部門的頭上，這會讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍(lán)�！�
這是一次促進社會和諧的兩會——
黨的十七大提出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
——學(xué)有所教。在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，就是要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育。
——勞有所得。黨的十七大第一次提出了逐步提高居民收入在國民分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。政府工作報告的五條具體措施保障兩個“比重”的提高，努力做到把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中。
——病有所醫(yī)。包括在全國農(nóng)村全面推行合作醫(yī)療制度在內(nèi)的四項措施，以及深化醫(yī)療體制改革方案，就是要為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——老有所養(yǎng)。做好社會保險擴面和基金征繳工作，推進社會保險制度改革，充實社會保障基金，健全社會救助體系，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民無后顧之憂。
——住有所居。健全廉租房制度，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立住房保障體系的措施，就是要讓人民群眾安居樂業(yè)。
“今年的政府工作報告，正是根據(jù)黨的十七大的要求，提出了一項項改善民生的新措施，繪就了人民美好生活的新藍(lán)圖�！敝貞c市副市長黃奇帆代表說，“更加注重保障和改善民生，特別關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，保證全體人民共享改革開放的成果�！�
發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十七大提出，要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。兩會召開前公布的中共十七屆二中全會公報指出，必須更高地舉起人民民主的旗幟。兩會上，從完善人民代表大會制度到加強政協(xié)工作，從擴大公民的有序參與到強化各方面的民主監(jiān)督，中國民主法制建設(shè)正按照制度化、規(guī)范化、程序化的方向全面推進。
從黨的十七大到兩會，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)扎實推進，展現(xiàn)出全面建設(shè)小康社會的美好前景。
觀點在碰撞中升華，共識在交流中達(dá)成。全國兩會把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，化為團結(jié)億萬人民奮發(fā)進取、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的共同行動
會議期間，代表委員們心系人民愿望、共謀發(fā)展良策，圍繞報告審議討論，暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也分赴各個代表團、政協(xié)各界別，與代表委員們共商國是。
觀點在碰撞中升華，共識在交流中達(dá)成。
當(dāng)前，我們具備非常有利的發(fā)展條件，但經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險：固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡等經(jīng)濟運行中的突出問題和矛盾依然存在；物價、勞動就業(yè)、社會保障等涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決；國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加……
從黨的十七大到２００８年全國兩會，人們更加真切地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展，是解決這些問題的利器。
經(jīng)濟發(fā)展不像運動員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須要跑得好并且能夠持續(xù)跑。我們不能要冒著濃煙、流著黑水的ＧＤＰ。浙江臺州市長陳鐵雄代表說：“以前我們是以ＧＤＰ論英雄，后來‘以財政收入論政績’，現(xiàn)在應(yīng)該是‘以畝產(chǎn)（占用每畝土地的工業(yè)產(chǎn)出效益）論英雄，以節(jié)能減排排座位’�！�
實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須有一個觀念的大轉(zhuǎn)變。浙江省委書記趙洪祝代表說，要處理好“增與減”的關(guān)系，同步實現(xiàn)經(jīng)濟增長、效益增加，同時消耗下降、污染減少；處理好“優(yōu)與劣”的關(guān)系，爭取優(yōu)勢變得更強，劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；處理好“物與人”的關(guān)系，堅持把發(fā)展與惠民統(tǒng)一起來，多做“雪中送炭”的實事。
黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀進行了全面、完整的論述和闡釋。黨史專家石仲泉說，它第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會之間的關(guān)系，第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線之間的關(guān)系。
只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧。這成為兩會代表委員的共識，更是全國人民的共同心聲。
兩會期間，４６２件議案和４７７２件提案，是代表和委員們積極履行職責(zé)、參政議政的明證，凝聚著代表和委員們的心血和智慧，必將匯聚成落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的強大推動力。
３月１４日，全國政協(xié)十一屆一次會議在圓滿完成各項議程后勝利閉幕，大會審議通過了政協(xié)常委會工作報告。
３月１５日，十屆全國人大一次會議表決通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新一輪行政管理體制改革正式啟動。十一屆全國人大一次會議還將批準(zhǔn)政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告。
這一份份體現(xiàn)著黨的十七大精神的報告，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家的意志，并將變?yōu)閳F結(jié)億萬人民奮發(fā)進取、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的共同行動。經(jīng)過充分醞釀，大會產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人，必將帶領(lǐng)全國各族人民全面貫徹落實黨的十七大精神和兩會精神，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。
新的起點、新的使命，需要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新——
深圳市市長許宗衡代表說，沒有３０年前的解放思想、改革開放，就不會有中國的今天。進一步解放思想、改革開放，敢于在體制、機制上有新的、更大的突破，是中國實現(xiàn)再一次歷史性跨越的重要前提。對深圳來說，“要消除我們的體制和機制性障礙，要擺脫我們傳統(tǒng)的思維定勢和行為定勢，要用世界的眼光看待中國的發(fā)展，看待中國的未來，去尋求未來中國發(fā)展的突破”。
天下大事，必做于細(xì)。實現(xiàn)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，需要求真務(wù)實的作風(fēng)。重慶市石柱土家族自治縣縣委書記盛婭農(nóng)代表說，干部不下基層是官僚主義，下了基層不干實事是形式主義。黨員干部只有把根深深地扎到群眾中間，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。
千帆競發(fā)，萬舸爭流，時不我待。一個有創(chuàng)造力的民族總是在不斷超越自我中奮力向前。
只要全黨全國各族人民緊緊凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，萬眾一心，開拓奮進，把黨的十七大精神、全國兩會的精神貫徹落實好，就一定能夠奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，譜寫人民美好生活的新篇章。
