臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》22日刊登社論指出,民進(jìn)黨“四大天王”及陳唐山的特別費(fèi)案,最高檢特偵組昨天偵結(jié)。呂秀蓮、民進(jìn)黨主席游錫堃及臺(tái)“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”陳唐山等依貪污罪起訴,民進(jìn)黨“正副總統(tǒng)”參選人謝長(zhǎng)廷及蘇貞昌則獲得不起訴。呈現(xiàn)出“參選‘總統(tǒng)副總統(tǒng)’者不起訴”與“不參選者起訴”的強(qiáng)烈對(duì)比。 呂秀蓮等三人被起訴的關(guān)鍵是使用他人發(fā)票核銷,構(gòu)成利用職務(wù)機(jī)會(huì)詐取財(cái)物;這和陳水扁“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”案的情節(jié)相同,既使用他人發(fā)票報(bào)銷,一旦事證明確,幾無(wú)辯解余地。唯呂秀蓮三人因無(wú)“總統(tǒng)”特權(quán),并未像陳水扁那樣,編造什么“甲君”、“南線專案”等等謊言來(lái)掩飾罪行。 社論表示,謝長(zhǎng)廷和蘇貞昌為“正副總統(tǒng)”參選搭檔,未被起訴,對(duì)比如今仍因“特別費(fèi)案”受困的馬英九,兩人在政治上顯屬有利;因此,檢方不起訴謝蘇的理由特別值得探究,不能出現(xiàn)顯失公平的雙重標(biāo)準(zhǔn),否則即難杜悠悠之口。準(zhǔn)此而言,我們必須直率地說(shuō):檢方的不起訴處分書(shū)完全禁不起考驗(yàn)。 社論指出,檢方就謝蘇兩人所涉情節(jié),亦區(qū)分為“領(lǐng)據(jù)結(jié)報(bào)”和“憑證結(jié)報(bào)”兩部分論述。在憑證部分,檢方說(shuō),兩人使用的原始憑證,包括統(tǒng)一發(fā)票、免用統(tǒng)一發(fā)票之收據(jù),以及饋贈(zèng)犒賞之領(lǐng)據(jù)等三大類,而“經(jīng)查被告謝長(zhǎng)廷蘇貞昌經(jīng)手部分皆屬因公支出……查無(wú)任何事證足資認(rèn)定有以非因公支出或?yàn)樗讼M(fèi)之原始憑證詐領(lǐng)之犯行”。唯檢方如何查證,查證的精度如何,外界無(wú)從知曉;因此,自亦無(wú)法判斷其中真?zhèn),而只能選擇相信檢方,此處亦只能略而不論。 社論強(qiáng)調(diào),然而,在領(lǐng)據(jù)結(jié)報(bào)部分則顯有可議。首先,在馬英九案中,檢方拒采“大水庫(kù)”觀念;但在謝蘇案中,“大水庫(kù)”竟赫然出現(xiàn)。于是,在領(lǐng)據(jù)部分,檢方說(shuō),謝蘇二人分任高雄市長(zhǎng)或臺(tái)北縣長(zhǎng)時(shí),系存入自己銀行帳戶內(nèi)提領(lǐng)支用;而其存入之帳戶內(nèi),支出之現(xiàn)金總額多于特別費(fèi)收入總額,所以不能認(rèn)定有侵吞入己的情事。檢方這項(xiàng)見(jiàn)解,顯然是采用了“大水庫(kù)”的觀念。否則,即便是該帳戶之支出大于特別費(fèi)收入,一方面支出未必是用于公務(wù),檢方也并未追查;另一方面,被告也可能將私人支出灌在此帳戶,而將其他錢(qián)財(cái)節(jié)省下來(lái),間接達(dá)到侵吞的目的。這正是檢察官否決了“大水庫(kù)”觀念,而起訴了馬英九的理由。但是,在謝蘇案中,檢方竟又改采“大水庫(kù)”觀念,并認(rèn)為不必細(xì)查下去。檢方當(dāng)初拒不采納馬英九的“大水庫(kù)”辯解,仍要逐筆逐項(xiàng)細(xì)加辨認(rèn);但如今則放過(guò)謝蘇,其寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)顯有不一。 社論分析,再者,檢方說(shuō),謝蘇任“行政院長(zhǎng)”或“總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)”時(shí),均系以現(xiàn)金支領(lǐng)及支用,因無(wú)需檢具原始憑證,無(wú)法追查其流向;且依被告不自證己罪原則,無(wú)須為不利于己的陳述,亦無(wú)須舉證證明自己無(wú)罪,因此,不起訴謝蘇二人。檢方這項(xiàng)不起訴理由說(shuō)得太好了,因?yàn)椋@正是現(xiàn)代刑法“無(wú)罪推定原則”、“正當(dāng)法律程序原則”等基本人權(quán)理念的具體實(shí)踐?v令檢方有再大的懷疑,亦只能自己去找證據(jù)證明被告犯罪,被告根本不必為自己并未犯罪舉證證明。然而,檢方如此進(jìn)步的刑法人權(quán)理念,為何只對(duì)謝長(zhǎng)廷及蘇貞昌適用,卻在馬英九案里完全看不到?甚至為了入馬英九于罪,還故意扭曲被告和證人的陳述,斷章取義,刻意誤導(dǎo)。兩相比較,檢方的不起訴理由就顯得太過(guò)厚此薄彼了。這難道不是雙重標(biāo)準(zhǔn)?這又豈是檢察一體? 社論指出,這樣的偵結(jié),不說(shuō)馬英九自然不平,連呂秀蓮、游錫堃及陳唐山恐亦不能甘服。 此外,檢方這次的起訴和不起訴,竟仍回避了特別費(fèi)性質(zhì)的爭(zhēng)議,亦等于檢方回避了統(tǒng)一見(jiàn)解的責(zé)任。換言之,其他因特別費(fèi)案受到偵辦的首長(zhǎng),包括“司法院長(zhǎng)”翁岳生,以及因法律見(jiàn)解未定而發(fā)回重查的臺(tái)南市長(zhǎng)許添財(cái)?shù)热耍匀皇窍萦谔貏e費(fèi)案的泥淖,無(wú)法脫身。何況,尚有數(shù)萬(wàn)正在及曾經(jīng)支用特別費(fèi)的行政首長(zhǎng),亦仍不知法律準(zhǔn)據(jù)何在。僅就此而言,最高檢特偵組豈能向社會(huì)交代? |