臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今天的社評說,“司法”與政治的關(guān)系,最近在臺灣不斷引起陣陣漣漪。國民黨有馬英九因“特別費”被起訴,民進黨當(dāng)局內(nèi)的弊案更是一波未平,一波又起,“經(jīng)濟部次長”侯和雄被收押禁見之后,不知下一人會是誰?陳水扁上星期曾在接見前東德總理德梅季耶及前德國黨產(chǎn)調(diào)查委員會官員費雪時,批評臺灣的“司法”人員不論是法官、檢察官或調(diào)查員,介入、影響,甚至企圖左右各黨“總統(tǒng)”候選人接下來的競選活動。此言一出,自然引來許多批判,因為陳水扁的職務(wù)根本不宜發(fā)表此一言論。然而,我們關(guān)心的不是陳水扁的身份適宜與否,而是陳水扁的言論可能嚴(yán)重誤導(dǎo)民眾有關(guān)“司法”與政治界線的觀念。
在專制時代,所謂的“司法”,根本就是專制者統(tǒng)治工具的一環(huán),沒有獨立性可言。在民主國家,為了避免司法淪為統(tǒng)治者的工具,在制度的設(shè)計上都盡量維持司法機構(gòu)的獨立性,尤其是在任期的保障方面。由這里可以看出,司法與政治根本是處在一個不公平的立足點上,司法是脆弱的,政治是強勢的,不論是專制或民主國家,只有政治干預(yù)司法的可能性,少有司法干預(yù)政治的情形?偠灾枰Wo的是司法,不是政治。
社評指出,自民進黨上臺以來,對臺灣“司法”改革做了多少事?在提名“大法官”時,陳水扁考慮的是政治利益,還是“司法”公義?陳水扁宣稱沒有政治考慮與政黨分贓,但為何要拖到最后一個月時才匆匆提名?若說沒有政治考慮,如何令人信服!在提名“檢察總長”時,陳水扁先后提了謝文定、陳聰明,就是不提檢察官社群民調(diào)第一名的黃世銘。事后證明,陳聰明這個檢察總長的確未與政治保持應(yīng)有的距離,不僅到黃芳彥家中喝春酒,對于“特別費案”,更不敢做出統(tǒng)一見解,任由檢察官憑自由心證來起訴,毫無擔(dān)當(dāng)可言。
就實際情況而言,檢察官體系最容易受到政治的干預(yù)。檢察官不論起訴那一方政治人物,都可能遭到企圖影響政治的指控。在競選黨內(nèi)候選人提名時,謝長廷不也曾質(zhì)疑檢調(diào)不公嗎!最近“經(jīng)濟部次長”侯和雄涉嫌貪瀆,遭到檢察官聲請羈押,可能也逃不掉政治迫害的指控。就在今年四月初,“法務(wù)部”調(diào)動各地的檢察長,引起了辭職與抗拒風(fēng)波,這其中反映了政治干預(yù)“司法”的企圖以及“司法”首長面對政治時的軟弱。
社評認為,在政治強勢的環(huán)境下,擔(dān)任檢察人員的首長必須負起最大的責(zé)任,拒絕政治的干預(yù),才有可能立下檢察獨立的典范。
美國70年代曾爆發(fā)水門案件,當(dāng)時擔(dān)任司法部長的是理察森,他為昭公信,任命素有清譽的考克斯擔(dān)任特別檢察官,調(diào)查尼克松總統(tǒng)是否有違法失職之處?伎怂瑰浂簧岬刈凡樽匀涣钅峥怂蓪λ春拗翗O,因此下令理察森將考克斯免職。理察森可不像陳聰明或施茂林,他不僅拒絕尼克松的命令,而且遞出辭呈。有這種把政治捍然拒在門外的司法首長,才會有獨立辦案的檢察官。
司法如果可以讓貪瀆者伏法,這種影響是正面的,也應(yīng)是陳水扁所歡迎的。陳水扁先生,我們真正害怕的,不是“司法”影響政治,而是政治干預(yù)“司法”。
(編輯:曉章)