胡石青：兩岸經(jīng)濟(jì)交流從合作走向融合

　　黨的十八大以來，承繼2008年以后形成的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，兩岸經(jīng)濟(jì)合作得到了更大的發(fā)展與提高，取得了諸多成績(jī)，不僅讓兩岸民眾共享福祉，“珍惜這一得來不易的成果”成為兩岸各界共同的認(rèn)知，也為最近一年多來兩岸關(guān)系出現(xiàn)的變局預(yù)留了彈性調(diào)整的空間，減緩了沖擊，從而為十九大報(bào)告中提出的“妥善應(yīng)對(duì)臺(tái)海變局”提供了可能，并為兩岸走向經(jīng)濟(jì)融合，從而觸發(fā)兩岸走向全面融合奠定了基礎(chǔ)。

　　一、兩岸交流對(duì)話平臺(tái)為兩岸民間交流持續(xù)開展合作提供了舞臺(tái)。

　　2012年起，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人商談、兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)與海峽論壇并列為四大交流對(duì)話平臺(tái)，在2016年5月20日，因臺(tái)灣方面未能確認(rèn)“九二共識(shí)”這一體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的共同政治基礎(chǔ)，兩岸聯(lián)系溝通機(jī)制停擺后仍然繼續(xù)維持正常運(yùn)作，為延續(xù)兩岸合作關(guān)系提供舞臺(tái)，“倡導(dǎo)兩岸企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、利益共享”依然是兩岸企業(yè)交流合作的主旋律，為妥善應(yīng)對(duì)臺(tái)海變局提供了緩沖，減少了沖擊，也為今后加強(qiáng)合作提供了可能。目前兩岸交流平臺(tái)完全可以為今后擴(kuò)大合作提供更加切實(shí)可行的預(yù)案，也可以使兩岸民眾更加認(rèn)清臺(tái)當(dāng)局兩岸政策對(duì)目前形勢(shì)的危害，從而齊心協(xié)力去改變現(xiàn)狀，繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　二、通過持續(xù)貫徹落實(shí)《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，兩岸經(jīng)貿(mào)交往更加密切，經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)不斷鞏固。

　　在2010年簽署的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的推動(dòng)下，根據(jù)大陸海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，兩岸貿(mào)易額曾在2013年創(chuàng)下1973億美元的歷史高峰，但兩岸推動(dòng)后續(xù)協(xié)議洽談卻在當(dāng)年遭遇了阻礙，雖然簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，但無法落實(shí)，而貨物貿(mào)易協(xié)議洽商更是遲遲無法見諸于文字，2016年兩岸貿(mào)易額僅高于2012年，為1796億美元。盡管如此，大陸作為臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口對(duì)象與進(jìn)口來源的地位卻不斷得到鞏固，在此期間兩岸海關(guān)進(jìn)行了關(guān)務(wù)合作的有益嘗試，島內(nèi)產(chǎn)學(xué)研界都更加深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)大陸出口的重要性。兩岸貿(mào)易的急劇變化反映出兩岸貿(mào)易往來結(jié)構(gòu)的內(nèi)在合理性與強(qiáng)韌性，也是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

　　三、陸企赴臺(tái)投資進(jìn)入上億美元量級(jí)，促使兩岸雙向交流更加充實(shí)

　　拒臺(tái)灣“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2012年陸企赴臺(tái)投資從上年的0.52億美元猛增到3.32億美元，2015、2016年分別回落到2.44億美元與2.48億美元，但連續(xù)五年，總計(jì)超過15億美元的大陸資金入島，在臺(tái)灣當(dāng)局遲遲不擴(kuò)大開放投資許可項(xiàng)目的情況下，這一成果來之不易。尤其是2015年第四季后騰訊、支付寶等大陸有領(lǐng)先指標(biāo)意義的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)陸續(xù)入島，更是在島內(nèi)產(chǎn)生了刺激與放大效應(yīng)，使兩岸雙向交流效應(yīng)更加充實(shí)，也為兩岸今后的經(jīng)濟(jì)交流合作提供了更多的可能性。

　　四、兩岸產(chǎn)業(yè)合作開始落地，示范性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初獲進(jìn)展，拓寬了相關(guān)合作領(lǐng)域與渠道

　　2011年在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下成立了兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，下設(shè)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作小組，于2012年后陸續(xù)調(diào)整確立了兩岸產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)先推動(dòng)領(lǐng)域，其中冷鏈物流業(yè)因?yàn)闋可婷孑^小，汽車、LED、通訊等產(chǎn)業(yè)因?yàn)橛屑扔泻献靼笧槊浇�，五年來取得了看得見的具體成果。2013年大陸還專門成立了昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，致力于打造兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行先試區(qū)，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，力圖形成新亮點(diǎn)，構(gòu)建新機(jī)制。最近在廣西成立的海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)更是證明相關(guān)進(jìn)程仍在繼續(xù)進(jìn)行。而關(guān)于兩岸產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作因?yàn)槭玛P(guān)產(chǎn)品能否打開大陸市場(chǎng)及領(lǐng)先產(chǎn)品主導(dǎo)權(quán)等核心問題，成為了其中最有活力，也是至今兩岸仍在繼續(xù)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，使兩岸產(chǎn)業(yè)合作能夠在兩岸政治關(guān)系出現(xiàn)瓶頸后，有了繼續(xù)前行的可能。

　　五、臺(tái)資企業(yè)在大陸找到了更大的發(fā)揮空間，延續(xù)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)活力

　　五年來臺(tái)資企業(yè)非但沒有出走，反而在大陸各地更加深入地扎根發(fā)展。根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”核準(zhǔn)資料，2012年以來歷年臺(tái)商投資大陸金額在91.9到127.9億美元之間，與大陸公布的實(shí)際利用金額（在15.4到28.5億美元之間）相比，其中的落差應(yīng)該主要是臺(tái)商對(duì)未來在大陸發(fā)展的預(yù)期值，也反映出臺(tái)商實(shí)際對(duì)投資大陸的熱情非但沒有因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)的壓力而衰退，反而因?yàn)榇箨懖粩酂òl(fā)出的經(jīng)濟(jì)活力而看到了更大的發(fā)揮空間，準(zhǔn)備進(jìn)行更大規(guī)模的投資。臺(tái)商始終是兩岸經(jīng)濟(jì)合作得以發(fā)展壯大的基本活力，臺(tái)商對(duì)在大陸投資的不斷追求確保了兩岸經(jīng)濟(jì)合作未來的發(fā)展動(dòng)能。五年來大陸也不斷對(duì)臺(tái)商施放優(yōu)惠政策，產(chǎn)生了良好效果。自2012年大陸實(shí)施鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在大陸上市政策以來，五年來共有8家臺(tái)資占多數(shù)的大陸企業(yè)股票在大陸滬深兩市A股上市，占至今臺(tái)企在大陸上市26家總數(shù)近三分之一，顯示了大陸對(duì)臺(tái)商的政策扶持力度正在不斷加強(qiáng)。不僅如此，五年來大陸還在各地新設(shè)了包括農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園區(qū)與示范基地，使臺(tái)灣投資大陸的形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富。

　　六、通過大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步拓寬兩岸經(jīng)濟(jì)合作廣度，也顯示出臺(tái)灣的制度失敗

　　2013年大陸成立了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為擴(kuò)大開放，先行先試兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式提供了更加便捷的通道，特別是2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，更是將搭建兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作大橋確定為首要任務(wù)，使兩岸經(jīng)濟(jì)合作渠道更加多元化與彈性化，為應(yīng)對(duì)2016年后的臺(tái)海變局提供了更多的選擇管道。與此相對(duì)照，臺(tái)當(dāng)局同期間在島內(nèi)推動(dòng)的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，雖然號(hào)稱要建設(shè)“六海一空一區(qū)”八大區(qū)域，但最后卻連“基本法規(guī)”都未能完成制定，規(guī)劃半途而廢，充分證明了臺(tái)灣現(xiàn)行制度已經(jīng)難以保證經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。

　　七、隨著陸企及大陸民眾入島，大陸迅速崛起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)影響滲入島內(nèi)

　　陸企及大陸民眾成規(guī)模式入島，意味著大陸經(jīng)濟(jì)影響力的入島，五年來大陸迅速興起的以“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟(jì)也隨之打入了島內(nèi)，隨著大陸游客的廣泛使用，支付寶、微信支付等手段的快捷便利優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)在島內(nèi)民眾面前，在島內(nèi)還在為如何使第三方支付合法化絞盡腦汁時(shí)，大陸的先行先試已經(jīng)快步跑在了臺(tái)灣前面，早先臺(tái)灣所沾沾自喜的先發(fā)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，大陸民眾煥發(fā)出來的自信心形象借此也展露無遺，由此對(duì)島內(nèi)民心造成的沖擊震撼是顯而易見的。

　　對(duì)兩岸交流來說，除文化與情感需求外，更堅(jiān)實(shí)、更具普遍性的動(dòng)力還是來源于經(jīng)濟(jì)層面，沒有30多年來臺(tái)商不斷擴(kuò)大，孜孜以求于大陸?yīng)毦邇?yōu)勢(shì)的土地與勞動(dòng)力資源，就不會(huì)有八年兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的形成與深化，更談不上合作向更深層次的推進(jìn)。五年來，大陸不斷從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面推動(dòng)兩岸交流合作，一方面順應(yīng)了臺(tái)商投資轉(zhuǎn)型的需要，另一方面也通過不斷對(duì)臺(tái)灣基層民眾“讓利”，擴(kuò)大了兩岸和平發(fā)展紅利共享圈。

　　可以說，五年來兩岸經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作不斷探尋新路徑，新方法，那些具有生命力的機(jī)制與平臺(tái)，正在繼續(xù)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸心靈契合的偉大工程發(fā)光發(fā)熱。

　　兩岸交流合作的后續(xù)與未來會(huì)是兩岸融合發(fā)展嗎？答案就在情理之中，因?yàn)閮砂督?jīng)濟(jì)合作除經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用外，更深層次的吸引力還是兩岸同文同種，這是其他類型的經(jīng)濟(jì)合作所不具備的，也正是因?yàn)檫@一原因，兩岸合作無以回避、也不可阻擋的趨勢(shì)必將是日益走向一體化，盡管五年來這一進(jìn)程走得并不是十分順利，但歷史會(huì)證明，兩岸經(jīng)濟(jì)合作終會(huì)向更深層次推進(jìn)，不管其最終名稱為何，下一階段正在召喚兩岸有志之士，共同投身于這一偉大進(jìn)程中。（作者：胡石青 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）