楊平：2016年島內(nèi)政局呈現(xiàn)三大特點

　　時值年末，江蘇省臺灣研究中心研究員楊平本月8日在華廣網(wǎng)發(fā)表評論，分析2016島內(nèi)政局呈現(xiàn)的三大特點：民進黨“強勢不強”，開局不順發(fā)展勢頭受阻；國民黨“弱勢更弱”，內(nèi)憂外患處境更加艱困；第三勢力表現(xiàn)平平，作用一般影響有限。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2016年臺灣島內(nèi)政局形勢跌宕起伏，發(fā)生了重大而深刻的變化，政治力量急劇消漲，政局發(fā)展讓人目不暇接，歸納起來，呈現(xiàn)出三大特點：

　　民進黨“強勢不強”，開局不順發(fā)展勢頭受阻。

　　年初“二合一”選舉，民進黨大勝，蔡英文當(dāng)選，實現(xiàn)第三次政黨輪替；“立委”選舉獲穩(wěn)定過半多數(shù)，牢牢掌握“立法院”主導(dǎo)權(quán)，加之2014年縣市長選舉的大勝，該黨優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)出從未有過的“一黨獨大”新局面。

　　然而，民進黨“強勢不強”，未能把握住大好機會，開局不順，上臺半年多來，施政荒腔走板、問題叢生，政績乏善可陳，發(fā)展勢頭受到有力遏制。

　　該黨意識形態(tài)作祟，重政治輕民生，放著諸多攸關(guān)經(jīng)濟民生的重大法案不處理，卻打著“轉(zhuǎn)型正義”的幌子，大搞“去中國化”，“臺獨”動作不斷，蠻橫通過“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”，打壓對手；如此拼政治輕民生，經(jīng)濟雪上加霜、持續(xù)低迷，高達六成的企業(yè)對當(dāng)局作為表現(xiàn)不滿。

　　該黨“換位子就換腦袋”，政治誠信蕩然無存，被譏諷為“發(fā)夾彎”當(dāng)局：選前堅定“反核”，選后態(tài)度松動，被批自打耳光，違背黨的核心價值；選前承諾10年電價不漲，選后變成不會大漲；力主的“實質(zhì)周休二日”，轉(zhuǎn)彎成“一例一休”，并強砍7天法定假日；強烈反對的“美豬”進口，為討好美國轉(zhuǎn)而有意開放。

　　行政與立法部門各吹各的調(diào)，重大施政政策推動不力，提出的諸多攸關(guān)民生的重要政策無章法，年金改革、司法改革、能源轉(zhuǎn)型、“轉(zhuǎn)型正義”等不僅無起色，還加劇了社會紛擾、對立，引發(fā)巨大民怨；桃園機場淹水、雄風(fēng)導(dǎo)彈“誤射”事件一件接著一件，重創(chuàng)當(dāng)局形象。

　　兩岸關(guān)系的短板進一步暴露，蔡雖一再強調(diào)“維持現(xiàn)狀”，卻無具體舉措，相反拒不承認“九二共識”，兩岸政治基礎(chǔ)盡失，雙方關(guān)系難以為繼，進入冷凍期，重創(chuàng)臺觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　由于對蔡當(dāng)局的表現(xiàn)強烈不滿，民眾多次走上街頭游行抗議，蔡當(dāng)局形象遭受重創(chuàng)，滿意度一降再降，不滿意度持續(xù)攀升。

　　國民黨“弱勢更弱”，內(nèi)憂外患處境更加艱困。

　　近年來，國民黨屢選屢敗，2014年“九合一”選舉地方優(yōu)勢盡失；年初兩項選舉大敗，淪為在野黨，“立法院”優(yōu)勢不在，實力大幅萎縮。

　　敗選后的國民黨雖努力盤整、推動改革，試圖穩(wěn)住陣腳，圖謀東山再起，無奈問題太多，積重難返，加之民進黨強力打壓，可謂“弱勢更弱”，內(nèi)憂外患處境艱困：

　　該黨人才隊伍建設(shè)滯后，每逢選舉老面孔較多，缺少新鮮血液，競爭力不足，尤為嚴重的是，馬英九后，缺乏能駕馭全黨、統(tǒng)領(lǐng)大局的領(lǐng)軍人物，放眼國民黨重量級人物，均無高人氣，無疑是其東山再起的一道硬傷。

　　黨內(nèi)權(quán)力斗爭尖銳激烈，“內(nèi)斗內(nèi)行”，2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉曾上演臨陣換將的丑劇，敗選后黨主席補選，暗潮洶涌，新主席剛選出，圍繞下屆主席的爭奪戰(zhàn)又提前展開，在島內(nèi)社會引起強烈負面觀感。

　　路線分歧嚴重，近期一些重量級人物公開與黨中央唱對臺戲。激烈的權(quán)爭與路線分歧，使得黨的團結(jié)整合極其困難，嚴重影響、削弱黨的整體競爭力、戰(zhàn)斗力，黨中央對全黨的凝聚力不足，基層也沒能自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，有黨籍“立委”公開表示，對洪當(dāng)選主席“沒有任何期待”。

　　改革動力有余深度不足，黨務(wù)改革雷聲大、雨點小，黨產(chǎn)包袱重，每任黨主席都表示妥善處理，卻一直未拿出好辦法，造成現(xiàn)今任人宰割的被動局面；世代斷層、青黃不接，對年輕人缺乏吸引力。

　　斗爭策略欠缺，在野斗爭經(jīng)驗嚴重不足，不僅無法對民進黨執(zhí)政形成有力制衡，相反處處被動挨打，面對民進黨的政治清算，在追殺黨產(chǎn)問題上束手無策，處境前所未有的被動、艱困。

　　第三勢力表現(xiàn)平平，作用一般影響有限。

　　年初“立委”選舉第三勢力全力以赴積極拼搶，他們合縱連橫，有的結(jié)盟，有的與大黨勾結(jié)，進行利益交換，以爭取大黨的禮讓與奧援，親民黨主席宋楚瑜更是第三度參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，設(shè)法發(fā)揮“母雞帶小雞”效應(yīng)，以拉抬“立委”選情。

　　應(yīng)該說，第三勢力的小黨的努力沒有白費，整體席次有所增長，得票率有所上升，特別是成立不久的“時代力量”，取得5席“立委”，一舉成為臺灣第三大黨，最為亮眼。只是民進黨席次穩(wěn)定過半，小黨難以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，選后的第三勢力可說是表現(xiàn)平平，作用一般、影響有限。

　　“時代力量”與民進黨價值、理念相同，合作多于斗爭；尤其是民進黨“立法院”席次穩(wěn)定過半，使之無需受制于第三勢力，亟待推動的法案、政策，以該黨一黨之力就能穩(wěn)穩(wěn)過關(guān)，第三勢力難以發(fā)揮實質(zhì)影響。

　　最近蔡當(dāng)局強推“一例一休”修法，硬砍7天法定假，國民黨、親民黨、“時代力量”全力杯葛，無奈寡不敵眾，無法阻擋，第三勢力未能展現(xiàn)出應(yīng)有的制衡能量，“時代力量”過去呼風(fēng)喚雨的巨大動員能量不見蹤影。這些都反映出第三勢力對蔡當(dāng)局的制衡能力、對島內(nèi)政局的影響力嚴重不足。（楊平，作者系江蘇省臺灣研究中心研究員）