王建民：蔡英文勿以“民意”作為對(duì)抗大陸的擋箭牌

　　臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文不論是在選前還是選后，始終把民意掛在嘴邊，華廣網(wǎng)10月10日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的文章，針對(duì)此事發(fā)表評(píng)論指出，過(guò)度強(qiáng)調(diào)與操縱民意就會(huì)變?yōu)槊翊�，蔡英文以民意作為�?zhí)政與處理兩岸關(guān)系的前提或基礎(chǔ)只是一種借口。如果只會(huì)以民意作為掩蓋無(wú)能的遮羞布，作為對(duì)抗大陸的擋箭牌，將無(wú)助于蔡英文走出執(zhí)政困境，更無(wú)法扭轉(zhuǎn)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

　　全文內(nèi)容如下：

　　民意是當(dāng)今臺(tái)灣島內(nèi)普遍討論的議題，沒(méi)完沒(méi)了的民意調(diào)查更成為政客常常使用的政治工具。臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文不論是在選前還是選后，始終把民意掛在嘴邊，處處以民意為基礎(chǔ)和依歸，以民意作為對(duì)抗大陸的手段及回避執(zhí)政無(wú)能的擋箭牌。

　　日前，蔡英文在接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)再次表示，“這種壓力是所有人民一起承擔(dān)，不是政府就可直接做決定的，必須探求及探知民意之后才能做出決定”，臺(tái)灣當(dāng)局“不可能做出違反民意的事情”。這是蔡英文繼7月21日接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)以民意為由正式拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”（“要求臺(tái)灣當(dāng)局違反民意，接受所謂的期限，可能性不大”）之后，又一次打出“民意牌”，企圖以民意作為她對(duì)抗大陸的擋箭牌。

　　其實(shí)，以民意對(duì)抗大陸及拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”是蔡英文上臺(tái)之前就已確立的既定立場(chǎng)與策略。在選前，蔡英文就不斷強(qiáng)調(diào)將民主與民意作為處理兩岸關(guān)系發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)，在當(dāng)選后尤其是“520”就職演講中再次明確了這一立場(chǎng)。日前她更是不斷重申與強(qiáng)調(diào)民意的重要性，甚至上升到處理兩岸問(wèn)題的高度。看似高明的手段，其實(shí)一點(diǎn)也不高明。

　　那么，在民主政治下，執(zhí)政者是否要完全依靠民意決策與行事，或按民意執(zhí)政？答案是否定的。所謂的民意，通常是民調(diào)機(jī)構(gòu)的一種有限范圍的調(diào)查得出的調(diào)查結(jié)果，可作為判斷事物或執(zhí)政者的參考，但不具法律效力，更不能作為執(zhí)政的依據(jù)與決定執(zhí)政結(jié)果，依法執(zhí)政才是關(guān)鍵與核心。正如青年法律學(xué)者田龍所言，“合憲當(dāng)選的總統(tǒng)不依據(jù)憲法權(quán)力與責(zé)任維護(hù)整體憲制，反而放任民意、縱容沖突與對(duì)抗，是對(duì)精英責(zé)任與代議民主核心原理的背離。只講民意，不講憲法，是革命者的思維，不是憲法思維，更不是理性執(zhí)政者思維�！�

　　過(guò)度強(qiáng)調(diào)與操縱民意就會(huì)變?yōu)槊翊�，背離法治。今天臺(tái)灣面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與兩岸等種種問(wèn)題，很大程度上是民粹主義泛濫的結(jié)果與后果。蔡英文與民進(jìn)黨熱衷于操作民意，結(jié)果執(zhí)政后面臨的最大困局正是操作“民意”的結(jié)果。不斷高舉民意牌，以民意作為施政指向，結(jié)果在具體施政政策上無(wú)法有效落實(shí)與兌現(xiàn)，引發(fā)一連串的爭(zhēng)議與矛盾，陷入前所未有的困境之中。如讓中小學(xué)生參與“課綱審查”是全球首創(chuàng)，創(chuàng)造了奇跡，卻是一大笑話(huà)：還沒(méi)有足夠文化知識(shí)的中學(xué)生審查極具文化科學(xué)知識(shí)的課程大綱，豈不是怪事一樁。其實(shí)，民主政治是精英政治，是建立在法治基礎(chǔ)上的政治，并不是民粹政治。

　　就執(zhí)政現(xiàn)實(shí)而言，不論是臺(tái)灣，還是美國(guó)，甚至全球范圍之內(nèi)，很少有一個(gè)執(zhí)政者因民調(diào)的高低決定去向或下臺(tái)。以臺(tái)灣為例，陳水扁后期支持度未超過(guò)20%，不滿(mǎn)意度超過(guò)50%。如果依蔡英文的說(shuō)法，以民意決定論，陳水扁早就下臺(tái)了，為何低民調(diào)依然執(zhí)政？顯然，執(zhí)政者是依法選舉當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人，是否下臺(tái)要通過(guò)法律程序，即使涉及重罪也需要通過(guò)嚴(yán)格的法律彈劾程序決定。陳水扁執(zhí)政出現(xiàn)嚴(yán)重的官商勾結(jié)腐敗案，依法進(jìn)行彈劾，但還是未能下臺(tái)。這就是法律與法律程序，并不是百萬(wàn)人的游行反對(duì)或民調(diào)就能下臺(tái)。

　　顯然，蔡英文以民意作為執(zhí)政與處理兩岸關(guān)系的前提或基礎(chǔ)只是一種借口。對(duì)于解開(kāi)兩岸僵局的鑰匙“九二共識(shí)”，蔡英文以民意為由繼續(xù)拒絕接受，更是毫無(wú)依據(jù)、毫無(wú)誠(chéng)意。島內(nèi)有大量有關(guān)“九二共識(shí)”的民意調(diào)查，大多數(shù)民調(diào)顯示支持“九二共識(shí)”者的比例高于反對(duì)者，依蔡英文的邏輯，即尊重民意的做法，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“九二共識(shí)”才對(duì)，為何作為不承認(rèn)“九二共識(shí)”的理由，豈不自相矛盾？如此看來(lái)，蔡英文不承認(rèn)“九二共識(shí)”與民意無(wú)關(guān)，而是由蔡英文的政治立場(chǎng)決定。

　　從蔡英文上臺(tái)執(zhí)政四個(gè)月時(shí)間的表現(xiàn)看，處理事情毫無(wú)章法，爭(zhēng)議不斷，才會(huì)造成她的聲望“雪崩式的下跌”，才會(huì)造成兩岸的僵局。如果只會(huì)以民意作為掩蓋無(wú)能的遮羞布，作為對(duì)抗大陸的擋箭牌，將無(wú)助于蔡英文走出執(zhí)政困境，更無(wú)法扭轉(zhuǎn)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。（王建民，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）