徐博東：必須高度警惕民進(jìn)黨修改“公投法”！

　　臺(tái)灣新的立法機(jī)構(gòu)開(kāi)議后，高志鵬、葉宜津、林淑芬提出三個(gè)“公投法”修正案。香港中評(píng)社今日刊載北京著名臺(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家徐博東的文章分析這三個(gè)修正案的背后深意及危害。徐博東指出，提案內(nèi)容中，“公投”幾乎不設(shè)立門(mén)坎，并且主張可就“憲法變更”、“領(lǐng)土變更”和“主權(quán)讓渡”案進(jìn)行“公投”。這種版本的“公投法”修正案一旦通過(guò)，并付諸實(shí)施，特別是推動(dòng)“憲法變更”、“領(lǐng)土變更”和“主權(quán)讓渡”的任何一個(gè)法案進(jìn)行“公投”，無(wú)論通過(guò)與否，兩岸關(guān)系都勢(shì)必“地動(dòng)山搖”！

　　全文內(nèi)容如下：

　　自2月19日臺(tái)灣新的立法機(jī)構(gòu)開(kāi)議以來(lái)，民進(jìn)黨籍“立委”可謂干勁十足，不甘寂寞，紛紛提出議案，要求刪除或廢止一系列現(xiàn)行的法律。其中最引人注目者，是高志鵬提出的廢止懸掛“國(guó)父”遺像案。但筆者認(rèn)為，其實(shí)更值得外界保持高度警惕的，莫過(guò)于由高志鵬、葉宜津、林淑芬提出的三個(gè)“公投法”修正案。

　　眾所周知，2003年11月陳水扁主政時(shí)期通過(guò)的“公投法”，在當(dāng)時(shí)藍(lán)營(yíng)在“立法院”占絕大多數(shù)席位的情況下，為防止民進(jìn)黨利用“公投法”搞“法理臺(tái)獨(dú)”，不僅對(duì)“公投”的具體事項(xiàng)作了嚴(yán)格規(guī)定：“中央”事務(wù)僅限法律復(fù)決、“立法”原則創(chuàng)制、重大政策創(chuàng)制和復(fù)決、“憲法”修正案復(fù)決等，而且設(shè)置了很高的“公投”門(mén)坎：“公投案”的提出，必須要有臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉人數(shù)千分之五提案，總數(shù)百分之五聯(lián)署。成案后，則要具投票權(quán)人總數(shù)一半以上投票，獲過(guò)二分之一同意才能通過(guò)。也就是說(shuō)，“公投”提案至少要有近94萬(wàn)人聯(lián)署、約470萬(wàn)人投票同意，才能過(guò)關(guān)。

　　人們應(yīng)還記得，2004年3月20日，陳水扁為了競(jìng)選連任，面對(duì)不利選情，曾冒天下之大不諱，強(qiáng)行利用這部“公投法”，“公投綁大選”，搞所謂“防御性公投”，猖狂挑釁大陸，即因門(mén)坎過(guò)高而未能過(guò)關(guān)。正因?yàn)槿绱�，以民進(jìn)黨為首的綠營(yíng)人士，一直對(duì)這部“公投法”耿耿于懷，攻擊其為“鳥(niǎo)籠公投法”，不斷要求加以修改，但苦于在“立法院”中處于少數(shù)席位，始終無(wú)法得逞。

　　現(xiàn)在情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，通過(guò)這次勝選，民進(jìn)黨在新的“立法院”取得了穩(wěn)定多數(shù)席位，再加上激進(jìn)“獨(dú)派”時(shí)力黨，完全掌控了“立法院”的議題主導(dǎo)權(quán)，于是一些不知天高地厚的民進(jìn)黨“立委”，便利令智昏，不顧黨主席蔡英文要求“通盤(pán)考慮”、“把握節(jié)奏”的裁示，競(jìng)相跳將出來(lái)，提出一大堆政治敏感度極高的意識(shí)形態(tài)議案。

　　據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，高志鵬、葉宜津、林淑芬三人分別提出的“公投法”修正案版本，有如下兩個(gè)最值得關(guān)注的內(nèi)容：

　　其一，“公投”幾乎不設(shè)門(mén)坎。如葉宜津的版本，提案只需100人；而林淑芬的版本，更是連提案、聯(lián)署都沒(méi)有門(mén)坎。換言之，只要政治人物愿意，臺(tái)灣隨時(shí)都可以搞這種形同兒戲的“公投”！

　　其二，嚴(yán)重性還不在于此，葉、高、林提出的三個(gè)“公投法”修正案，全都主張可就“憲法變更”、“領(lǐng)土變更”和“主權(quán)讓渡”案進(jìn)行“公投”。其中，高志鵬和林淑芬兩人的版本，對(duì)“憲法”和“領(lǐng)土”變更的公投，還設(shè)定較一般議題的公投略高一些的門(mén)坎，而葉宜津的版本，居然對(duì)“憲法”和“領(lǐng)土”變更，這種高政治敏感性的“公投”與一般議題的“公投”，訂定完全相同的通過(guò)門(mén)坎。

　　可以設(shè)想，這種版本的“公投法”修正案一旦通過(guò)，并付諸實(shí)施，特別是推動(dòng)“憲法變更”、“領(lǐng)土變更”和“主權(quán)讓渡”的任何一個(gè)法案進(jìn)行“公投”，無(wú)論通過(guò)與否，兩岸關(guān)系都勢(shì)必“地動(dòng)山搖”！

　　有人認(rèn)為，葉、高、林等人只是在政治“作秀”，成不了氣候，不必理睬。此言差矣！

　　其一，利用“公投”搞“法理臺(tái)獨(dú)”，是“臺(tái)獨(dú)”基本教義派夢(mèng)寐以求的終極目標(biāo)。早在上世紀(jì)九十年代初，老牌“臺(tái)獨(dú)”人士張燦洪即曾赤裸裸地說(shuō)過(guò)：臺(tái)灣能否獨(dú)立，不在國(guó)民黨，不在民進(jìn)黨，也不在中共，而在臺(tái)灣民眾。因此他主張“多在民間，透過(guò)運(yùn)動(dòng)，將目前已十分普遍的‘臺(tái)灣意識(shí)’轉(zhuǎn)化為支持‘臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立’的政治意識(shí)，為未來(lái)進(jìn)行‘住民自決’鋪路�！薄�— 張燦洪這里所說(shuō)的要在“民間”推動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)”，就是當(dāng)年“臺(tái)獨(dú)”人士所極力倡導(dǎo)的所謂“新臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)”。其揭橥的“臺(tái)獨(dú)”路線圖是：“新臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)”——“政治臺(tái)獨(dú)”——“法理臺(tái)獨(dú)”。

　　二十多年來(lái)，以民進(jìn)黨為首的島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，無(wú)論在朝在野，順境還是逆境，為推動(dòng)“新臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)這一“臺(tái)獨(dú)”路線圖，可謂處心積慮，不遺余力。其中，推動(dòng)以“文化臺(tái)獨(dú)”為中心的“去中國(guó)化”運(yùn)動(dòng)，更是成果顯著。近年來(lái)發(fā)生的以青年學(xué)生為主體的所謂“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”和“反課綱微調(diào)運(yùn)動(dòng)”，以及目前彌漫于臺(tái)灣社會(huì)“防陸”、“反陸”、“仇陸”的不正常氛圍，說(shuō)明“臺(tái)獨(dú)”基本教義派所追求的“臺(tái)獨(dú)”路線圖，業(yè)已進(jìn)入了“政治臺(tái)獨(dú)”的新階段。如今，更欲趁民進(jìn)黨“完全執(zhí)政”的大好機(jī)會(huì)，圖謀下修高門(mén)坎的“公投法”，再選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過(guò)所謂“住民自決”，最終實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”。說(shuō)穿了，圖謀修改“公投法”，乃是妄圖實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”的前奏曲！

　　可見(jiàn)，民進(jìn)黨新一屆“立委”此刻如此熱衷于修改“公投法”，決非一時(shí)的心血來(lái)潮，僅僅是為了“作秀”而已，必須引起我們的高度警惕！

　　其二，蔡英文雖然一再宣稱(chēng)，她上臺(tái)主政后將“堅(jiān)持現(xiàn)行的憲政體制”、“維護(hù)兩岸現(xiàn)狀”，但她在進(jìn)一步詮釋她的兩岸政策時(shí)，又提出所謂四個(gè)“關(guān)鍵元素”，其中特別強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣的民主原則以及普遍民意”。而這個(gè)“民主原則”和“普遍民意”，語(yǔ)義含混，既可理解為蔡英文要跳脫民進(jìn)黨的一黨綱領(lǐng)，放棄追求“臺(tái)獨(dú)”，也可理解為蔡英文暗含要打著“民主”的旗號(hào)，通過(guò)“公民投票”，決定臺(tái)灣前途。

　　再進(jìn)一步分析，蔡英文從來(lái)不說(shuō)“憲法”，只提“憲政”，這顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮的�！皯椃ā迸c“憲政”雖一字之差，意涵卻大不相同�！皯椃ā北疚氖撬赖模�靜態(tài)的，不得輕易更改，而“憲政”則是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其含蓋的范圍要大得多。因此，蔡英文宣稱(chēng)“堅(jiān)持現(xiàn)行的憲政體制”，并不等于她將謹(jǐn)守“憲法”，更不意味著她已默認(rèn)“憲法一中”�？梢栽O(shè)想，倘若“公投法”修正案得以通過(guò)，一旦她認(rèn)為形勢(shì)需要推動(dòng)“統(tǒng)獨(dú)公投”，她便可以堂而皇之的宣稱(chēng)，她并未違背當(dāng)初“堅(jiān)持憲政體制”的承諾。

　　難怪有輿論認(rèn)為，蔡英文的兩岸政策論述含糊其辭，至今拒絕明確承認(rèn)“兩岸同屬一中”，這是一個(gè)很大的“陷阱”！

　　蔡英文挾競(jìng)選大勝之威，已然成為綠營(yíng)高人氣的“共主”。就連一向趾高氣揚(yáng)的綠營(yíng)大佬，都紛紛對(duì)她禮讓有加。然而，人們所看到的表面現(xiàn)象，卻是蔡英文居然管不住民進(jìn)黨籍的幾個(gè)“立委”，任其小丑跳梁，豈不怪哉！日前，臺(tái)灣“中央日?qǐng)?bào)”發(fā)表社論說(shuō)：“如今，在大陸對(duì)蔡英文并不信任，兩岸關(guān)系可能重陷‘冷對(duì)抗’之際，民進(jìn)黨應(yīng)要求其黨公職人員格外謹(jǐn)言慎行，然而民進(jìn)黨中央?yún)s縱容其‘立委’提出這些可能更加刺激中國(guó)大陸反彈的法案，令人不得不懷疑，究竟是民進(jìn)黨中央沒(méi)有政治智慧，還是故意跟‘立委’唱雙簧？”

　　蔡英文和民進(jìn)黨中央究竟如何處理“公投法”修正案，人們正在拭目以待。（徐博東，作者系北京著名臺(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家）