張文生：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　4月25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長、教授張文生在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上提交論文《兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，摘編如下：

　　2015年3月4日，中共中央總書記習(xí)近平在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出：“兩岸同胞要總結(jié)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，精心維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。2008年以來兩岸關(guān)系逐漸走上了和平發(fā)展的正確軌道，取得了一系列的重大成果，得到兩岸人民的廣泛支持與理解，但是也面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難與阻礙。目前，兩岸關(guān)系正處在發(fā)展的瓶頸階段與變化的重要時(shí)期，如何總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)兩岸和平，突破發(fā)展瓶頸，在現(xiàn)階段具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大成就

　　2008年以來，兩岸政治互信持續(xù)鞏固，兩岸協(xié)商談判不斷推進(jìn)，兩岸交流交往日益擴(kuò)大，取得了前所未有的歷史性重大成就。

　　1、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸政治互信持續(xù)鞏固。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展首先得益于兩岸從一開始就建立了堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同認(rèn)知，有了堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，才能恢復(fù)兩岸兩會(huì)的協(xié)商機(jī)制，才能持續(xù)不斷地推進(jìn)兩岸交流交往。

　　2、恢復(fù)兩岸兩會(huì)協(xié)商，簽署21項(xiàng)協(xié)議和達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

　　2008年以來兩岸兩會(huì)在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)了制度化的協(xié)商談判，兩岸兩會(huì)先后舉辦了10次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，簽署了21項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。兩岸兩會(huì)簽署的協(xié)議內(nèi)容廣泛，絕大部分涉及兩岸民生、經(jīng)濟(jì)和人民福祉。直接雙向“三通”方便了兩岸人民往來，大陸居民赴臺(tái)旅游繁榮了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，食品、醫(yī)藥、核電、氣象、地震監(jiān)測、司法互助等合作增進(jìn)了兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合作促進(jìn)了兩岸貿(mào)易，而經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署則標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)制度化進(jìn)程的開啟。兩岸兩會(huì)協(xié)議從積極面推進(jìn)了雙方各項(xiàng)法律規(guī)定和政策措施的調(diào)整，推動(dòng)了兩岸人民各領(lǐng)域的交流交往，積累了兩岸協(xié)議的互信和經(jīng)驗(yàn)，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“溫度計(jì)”。

　　3、國臺(tái)辦和陸委會(huì)建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。

　　在兩岸兩會(huì)制度化協(xié)商談判的基礎(chǔ)之上，兩岸聯(lián)系溝通的渠道再上了一個(gè)新的臺(tái)階，國臺(tái)辦和陸委會(huì)建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人互訪。這說明雙方的接觸、溝通和聯(lián)系突破了戴著“白手套”的半官方半民間模式，走向官方直接交流的模式，這代表著雙方的政治互信越來越深化。如果能實(shí)現(xiàn)兩岸互相派駐機(jī)構(gòu)，兩岸溝通聯(lián)系的制度化渠道將再次升級(jí)。

　　4、實(shí)現(xiàn)了兩岸直接雙向“三通”，促進(jìn)了兩岸交流交往。

　　1979年全國人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》即提出了兩岸通郵、通航、通商的“三通”建議，經(jīng)過30年的發(fā)展，終于實(shí)現(xiàn)了“三通”，為兩岸交流開展了前所未有的熱絡(luò)局面�，F(xiàn)階段，兩岸定期客運(yùn)航班總班次達(dá)到了每周840班，貨運(yùn)航班總班次每周84班。大陸客運(yùn)航點(diǎn)55個(gè)，貨運(yùn)航點(diǎn)10個(gè)。 平均每天往來兩岸的交流人員將近3萬人次。

　　5、兩岸人員往來持續(xù)擴(kuò)大。

　　隨著“三通”的實(shí)現(xiàn)，大陸居民赴臺(tái)旅游的開放，兩岸人員往來不斷增加，增進(jìn)了兩岸人民的相互了解和相互理解。2008年以前，兩岸人員往來呈現(xiàn)出不對(duì)稱狀態(tài)的單向狀態(tài)，以臺(tái)灣居民來大陸為主，2008年以后，兩岸人員往來日益呈現(xiàn)出雙向狀態(tài)。2008年兩岸人員往來470萬人次，7月至12月大陸居民赴臺(tái)旅游只有5.5萬人次。2009年兩岸人員往來540萬人次，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)到了60．61萬人次。2010年兩岸人員往來680萬人次，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)到122．81萬人次。2012年的792萬人次，其中大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)197.32萬人次，個(gè)人游達(dá)到19.07萬人次。2013年兩岸人員往來達(dá)808萬人次，大陸居民赴臺(tái)292萬人次，其中個(gè)人游52.3萬人次。2014年兩岸人員往來總量941.1萬人次，臺(tái)灣居民來大陸536.6萬人次，大陸居民赴臺(tái)404.6萬人次，其中大陸居民赴臺(tái)旅游達(dá)到322萬人次。

　　6、兩岸文教交流上了新的臺(tái)階。

　　兩岸交流還不斷地向廣度和深度發(fā)展。2010年臺(tái)灣當(dāng)局修訂“陸生三法”，2011年首度招收陸生928人。2012年招收陸生951人。2011年臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷，2013年擴(kuò)大采認(rèn)大陸高校學(xué)歷到111所。2013年招收大陸福建和廣東兩省�？粕�赴臺(tái)就讀二年制學(xué)士班(專升本)。2013年臺(tái)灣高校招收陸生1822人。2014年招收陸生2553人。

　　7、兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益深化，經(jīng)濟(jì)合作的制度化框架初步建立。

　　2008年以來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的發(fā)展也走上了快車道。2011年兩岸貿(mào)易額首度突破1600億美元。2012年，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1689．6億美元。2013年，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1972．8億美元。2014年兩岸貿(mào)易額為1983.1億美元，較2013年增長0.6%，其中大陸對(duì)臺(tái)出口462.8億美元，自臺(tái)進(jìn)口1520.3億美元。大陸與臺(tái)灣貿(mào)易逆差達(dá)到1057.7億美元。 兩岸簽署ECFA之后，兩岸經(jīng)貿(mào)交流的制度化走上了一個(gè)新的臺(tái)階。當(dāng)然，臺(tái)灣民眾期待兩岸經(jīng)貿(mào)交流讓更多臺(tái)灣民眾受惠。