楊平：蔡英文黨務(wù)人事安排充滿權(quán)謀算計
蔡英文再次就任民進(jìn)黨主席之后，迅即開始黨務(wù)人事調(diào)整。華廣網(wǎng)今日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章指出，蔡英文加快世代交替，設(shè)法全面掌控黨機(jī)器，維持派系平衡，爭取最大限度支持，重視兩岸問題，有意跨越執(zhí)政“最后一里路”。同時吸納學(xué)運人士，借此壯大民進(jìn)黨實力。這波人事調(diào)整特點突出，充滿著權(quán)謀算計。
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蔡英文再次就任民進(jìn)黨主席之后，迅即開始黨務(wù)人事調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前民進(jìn)黨內(nèi)外環(huán)境及蔡英文的個人政治抱負(fù)來觀察，蔡英文主導(dǎo)的這波人事調(diào)整特點突出，充滿著權(quán)謀算計。
加快世代交替，設(shè)法全面掌控黨機(jī)器。一直以來，蔡英文高度重視民進(jìn)黨內(nèi)的世代交替問題，6年前她第一次出任民進(jìn)黨主席時就著手推動世代交替，上任之后即大量啟用中生代，一大批青壯實力人物在蔡英文的主導(dǎo)下占據(jù)黨內(nèi)要津，民進(jìn)黨似乎開始了由中生代唱主角的新時代，只是后來在老“天王”們的反撲下，世代交替才功虧一簣、陷入停滯。這次蔡英文再度出任民進(jìn)黨主席，對世代交替更為重視，上任伊始就宣布將培養(yǎng)人才、世代交替作為上任后的三大任務(wù)之一，宣稱“民進(jìn)黨世代接班從現(xiàn)在開始”，期勉青壯世代要負(fù)起更大責(zé)任，為執(zhí)政做好準(zhǔn)備。為此，蔡英文大量留用和啟用青壯世代人物，人事調(diào)整后的黨部一級主管清一色為青壯世代，秘書長吳釗燮、政策會執(zhí)行長段宜康、“中國事務(wù)部”主任趙天麟等都是青壯派要角。蔡英文全力推動青壯代出任中央黨部一級主管，無疑是想借此加快民進(jìn)黨的世代交替步伐，有利于民進(jìn)黨實現(xiàn)全面年輕化，進(jìn)一步促使老一代政治人物加速邊緣化，早日走入歷史。同時，蔡英文也想借黨部一級主管的年輕化，設(shè)法全面掌控黨機(jī)器，更好地駕馭和統(tǒng)領(lǐng)全黨。人事調(diào)整后的民進(jìn)黨中央組織清一色青壯派，蔡英文當(dāng)家作主的意味極其濃厚，有助于借此擺脫老“天王”們的“干政”，大大限縮他們插手黨務(wù)的空間，這也有助于蔡英文排除前進(jìn)道路上的障礙。
維持派系平衡，爭取最大限度支持。蔡英文此次出任黨主席的人事布局，與6年前首次出任黨主席時有很大不同。當(dāng)年中央黨部的一級主管多是安插“英系”人馬，現(xiàn)今卻廣納各派系人士，“新潮流”、“蘇系”、謝系等黨內(nèi)各主要派系都有代表人物：如“蘇系”的吳釗燮不僅留用且“更上層樓”，由政策會執(zhí)行長升任秘書長，同為“蘇系”的前“立委”鄭運鵬擔(dān)任文宣部主任， “新潮流系”前總召段宜康擔(dān)任政策會執(zhí)行長，“謝系”“立委”趙天麟擔(dān)任“中國事務(wù)部主任”，“扁系”郭文彬出任社運部主任，“綠色友誼聯(lián)機(jī)”李政毅出任組織部主任，加上蔡英文自己的英系人馬，黨內(nèi)主要派系幾乎是全部囊括。所以，在此次黨務(wù)人事安排中，蔡英文將中央黨部重要的主管職位當(dāng)作是平衡派系的“穩(wěn)定器”，安排各派系人物擔(dān)任，以維持派系平衡，特別是注意“尊蘇”，留用了部分蘇貞昌時期的黨務(wù)主管，目的是在于營造全黨的大團(tuán)結(jié)氛圍，避免權(quán)力過分集中引發(fā)黨內(nèi)其他派系、特別是“蘇系”及其支持者的反彈，緩解黨內(nèi)“兩個太陽”的緊張競爭態(tài)勢，最大限度地爭取更廣泛的支持，進(jìn)而率領(lǐng)全黨共同一致打好年底“九合一”選舉，為未來代表民進(jìn)黨征戰(zhàn)2016奠定堅實基礎(chǔ)。
重視兩岸問題，有意跨越執(zhí)政“最后一里路”。蔡英文的這波黨務(wù)人事調(diào)整體現(xiàn)出她高度重視兩岸問題，人事安排也頗費心機(jī)。黨秘書長吳釗燮、副秘書長邱太三均是綠營重量級兩岸問題專家，曾擔(dān)任過陸委會正副負(fù)責(zé)人，有實際操作兩岸事務(wù)的經(jīng)驗與背景；原“中國事務(wù)部”主任洪財隆獲留用并轉(zhuǎn)任政策會副執(zhí)行長；啟用“謝系”人馬趙天麟出任“中國事務(wù)部”主任，有安撫、借重謝長廷的用意，表明對謝在兩岸關(guān)系方面一些論述的重視。趙天麟屬民進(jìn)黨內(nèi)青壯派，又系“立委”，對謝長廷的兩岸政策主張頗有了解，曾隨謝前往香港參加兩岸智庫“開展之旅”，因此蔡英文未來可借助趙天麟與大陸建立聯(lián)系、改善關(guān)系。蔡英文的親信、小英基金會執(zhí)行長林全，對兩岸問題頗有涉獵，曾專門赴大陸訪問交流，與大陸有一定的交往管道。加上蔡英文本人曾擔(dān)任陸委會負(fù)責(zé)人，有處理兩岸事務(wù)的經(jīng)驗，既是民進(jìn)黨兩岸問題的決策者，又是操盤手。由此可見，此番人事安排在兩岸問題上著墨甚深，不僅有利于蔡英文親自把握民進(jìn)黨兩岸問題的主導(dǎo)權(quán)，也顯示蔡正積極設(shè)法為民進(jìn)黨的大陸政策解套，為爭取跨越執(zhí)政的“最后一里路”預(yù)做準(zhǔn)備。
吸納學(xué)運人士，借此壯大民進(jìn)黨實力。臺灣近年來“公民運動”此起彼伏，特別是今年3、4月份的“太陽花學(xué)運”至今仍余波未平。而民進(jìn)黨在“公民運動”中正逐步被邊緣化，由過去的主導(dǎo)者逐步淪為參與者，影響力不斷下降。針對這種情況，蔡英文出任黨主席后，決定把民進(jìn)黨新境界文教基金會智庫改造為對話平臺，全面啟動與“公民團(tuán)體”的對話，力爭讓改革倡議成為公共政策，為未來執(zhí)政蓄積能量。為此，在這波黨務(wù)人事安排中，蔡英文專門延攬“太陽花學(xué)運”骨干、臺灣清華大學(xué)社會所博士班學(xué)生傅偉哲出任青年部主任，試圖借傅偉哲與學(xué)運骨干之間架起聯(lián)系橋梁，吸納學(xué)運的能量為己所用，并爭取更多的青年學(xué)生參加民進(jìn)黨，為民進(jìn)黨服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大民進(jìn)黨的社會基礎(chǔ)、壯大民進(jìn)黨實力，憑借所謂“公民力量”幫助民進(jìn)黨重新執(zhí)政。
然而，民進(jìn)黨的黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、利益平衡、矛盾化解等問題，均非幾項人事安排就能達(dá)成。況且蔡英文此次出任黨主席為其個人進(jìn)軍2016預(yù)作準(zhǔn)備的意圖明顯，加之“英系”成員還要搶占2016年民進(jìn)黨不分區(qū)“立委”安全名單，這將嚴(yán)重影響其它派系利益，必將引起反彈。所以，蔡英文此番人事安排雖算計多多，但到底能否收到預(yù)期效果，還要打個問號。（本文作者為江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
