趙蓓文：新形勢下臺商大陸投資的新特點、新趨勢

　　一、經濟全球化新形勢對于大陸吸收外資的影響

　　隨著經濟全球化的發(fā)展和第三次產業(yè)革命的展開，次貸危機以后國際資本流動出現了一些新的跡象，對于大陸吸收境外投資產生了一定影響。

　　1、歐美實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略造成國際資本流動的逆向轉移

　　2012年，由于持續(xù)受到國際金融危機、歐美債務危機等不利因素的影響，世界經濟復蘇乏力，遲遲難以走出低谷。特別是 2009年以后，為振興本國經濟、緩解社會矛盾，歐美發(fā)達國家陸續(xù)推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵制造業(yè)回流的政策措施。主要包括：稅收激勵、資金扶持、政策傾斜、對沒有遷返回國的公司征收懲罰性稅收等。在此背景下，一些歐美跨國公司出于經濟和政治的雙重考慮，將部分生產能力從新興發(fā)展中經濟體撤回，國際產業(yè)轉移出現了逆向流動。

　　發(fā)達國家跨國公司從新興經濟體撤資回流在一定程度上造成了國際產業(yè)轉移的逆向流動；同時，國際產業(yè)轉移從制造業(yè)向服務業(yè)轉移的趨勢仍在繼續(xù)。因此，跨國公司在全球的投資布局出現了調整，新興經濟體特別是中國大陸面臨高端制造業(yè)引進受歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略影響；部分沿海地區(qū)服務業(yè)引資占比已達高位，但高端服務業(yè)特別是現代服務業(yè)外資仍然匱乏；部分勞動密集型產業(yè)向勞動力更為廉價的周邊國家轉移等種種困境。以上背景對于中國大陸吸收外資產生了一定影響。

表1：2008年以來的歐美經濟增長及其趨勢預測

　　2、美式高標準主導全球投資規(guī)則的談判

　　隨著經濟全球化的發(fā)展，全球已經從貿易全球化、制造全球化逐步進入以服務全球化為特征的經濟全球化發(fā)展的第三階段。全球體制也從無到有，經歷了從WTO多邊貿易體制向區(qū)域性多邊體制轉變的過程。目前，全球共有3000多項雙邊投資協(xié)定，國際投資規(guī)則呈現碎片化的狀態(tài)。在這一形勢下，雙邊和區(qū)域自由貿易協(xié)定的談判成為全球投資規(guī)則重構的主要平臺。

　　面對國際投資規(guī)則碎片化的現狀，以及美國等發(fā)達國家在貿易自由化方面已經達到較高水平，美國希望以北美自由貿易協(xié)定（NAFTA）為藍本，將NAFTA的規(guī)則推向全球，形成更高標準的國際投資規(guī)則。因此，美國在兩洋戰(zhàn)略中，一方面推進跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），另一方面積極推動跨大西洋貿易和投資伙伴協(xié)定（TTIP），就是希望把美式高標準推向全球，從而取代現有的WTO規(guī)則，在服務業(yè)、環(huán)境、知識產權等方面制訂有利于西方國家的標準，重塑國際貿易和投資規(guī)則。這對于中國大陸吸收外資和對外投資兩方面都會產生影響。