王建民：美國介入臺(tái)灣“核四存廢”之爭(zhēng)？
華廣網(wǎng)3月29日刊載中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的評(píng)論文章，分析美國對(duì)臺(tái)灣核四存廢問題的影響。文章指出，美國的表態(tài)與關(guān)切表明它已經(jīng)在客觀上介入“核四”之爭(zhēng)。臺(tái)美在“核四”問題上存在密切而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系以及美國對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有重要影響力。
全文摘編如下：
臺(tái)灣的“反核（四）運(yùn)動(dòng)”持續(xù)高漲，反對(duì)“核四公投”的聲音不斷增大，臺(tái)灣核四電廠停建的可能性增大，由此引起的島內(nèi)紛爭(zhēng)與政爭(zhēng)更加激烈，而且引起美國的高度關(guān)切。最近美國不斷表達(dá)臺(tái)灣“廢核”與“核四”停建的風(fēng)險(xiǎn)，顯然美國關(guān)心此案可能對(duì)美國經(jīng)濟(jì)利益的影響，也充分顯示了臺(tái)灣與美國之間特殊的經(jīng)貿(mào)合作與往來。盡管美國多次表示，不會(huì)介入臺(tái)灣的“核四”爭(zhēng)議，但美國的表態(tài)與關(guān)切，則表明它已經(jīng)在客觀上介入了“核四”之爭(zhēng)。
臺(tái)北美國商會(huì)是一個(gè)重要的利益團(tuán)體，在臺(tái)灣有重大經(jīng)濟(jì)利益，每年都會(huì)發(fā)表有關(guān)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)貿(mào)政策的《白皮書》，也經(jīng)常就臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表重要看法，均會(huì)受到臺(tái)灣各界的廣泛關(guān)注。去年，美國商會(huì)發(fā)表的《白皮書》就表示，“臺(tái)灣沒有條件降核”，并以大量數(shù)據(jù)與事實(shí)證明臺(tái)灣發(fā)展核電的必要性與可行性，強(qiáng)力建議“臺(tái)灣當(dāng)局工作報(bào)告重新考慮降核政策”，不論是何種替代能源，都將對(duì)臺(tái)灣的國際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致外國投資者裹足不前。事實(shí)上，當(dāng)年臺(tái)灣地方政府推動(dòng)德國拜爾公司的一項(xiàng)石化投資案“公投”，導(dǎo)致這一投資計(jì)劃失敗，并影響到外資對(duì)臺(tái)投資信心。
近來，臺(tái)灣島內(nèi)“核四”停建與續(xù)建爭(zhēng)議持續(xù)升高，而且“反核派”似乎占了上風(fēng)，甚至連執(zhí)政黨內(nèi)部也出現(xiàn)“反核”的聲音，“核四”停建的可能性在增大，這自然引起在“核四”問題上有重大經(jīng)濟(jì)利益的美國關(guān)切。日前，臺(tái)北美國商會(huì)資深主管沙皮諾（Don．Shapiro）再次表示，一旦“核四”停建，“其余核電廠也如期除役，臺(tái)灣能否有可行的替代能源以符合電力需求，相當(dāng)令人懷疑”。同時(shí)，前“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”辦事處主任司徒文也公開在臺(tái)表示，對(duì)核能說“不”很容易，但要找到替代能源很難，也有對(duì)臺(tái)警示意味。
最近，臺(tái)安全部門又公開對(duì)外表示，臺(tái)灣每年向美國進(jìn)口核電關(guān)鍵原料即鈾燃料棒與咨詢等相關(guān)費(fèi)用達(dá)數(shù)百億元新臺(tái)幣，“廢核”將沖擊臺(tái)美關(guān)系，可能影響臺(tái)灣戰(zhàn)略與軍事安全。這是馬當(dāng)局“以美壓綠”的策略運(yùn)用，還是美國幕后對(duì)臺(tái)施壓的結(jié)果，不得而知。但可以確定的是，臺(tái)灣核電建設(shè)，與美國利益密切相關(guān)。
事實(shí)上，臺(tái)灣核電發(fā)展一直與美國有著密切關(guān)系。上世紀(jì)70年代初，臺(tái)灣開始核電廠建設(shè)，本身就是美國經(jīng)濟(jì)利益考慮與促成的結(jié)果，即美國通過核能技術(shù)與相關(guān)設(shè)備、原料的輸出獲取經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。據(jù)知，“核四”工程的提出興建本身就與美國奇異（GE）公司有密切關(guān)系，該公司也是這一工程的主要推手與受益者。特別是在“核四”建設(shè)初期，臺(tái)灣原計(jì)劃引進(jìn)法國技術(shù)，后來美國中途介入，奇異公司成為主要承攬商和主要受益者。臺(tái)美雙方每年都有一次管制單位之間的技術(shù)交流會(huì)議，美國派人對(duì)核四工程進(jìn)行技術(shù)評(píng)估等工作�？梢哉f，美國在“核四”建設(shè)中扮演了重要角色。臺(tái)電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“核四”停建后，要依照商業(yè)合同規(guī)定，臺(tái)灣必須與美日企業(yè)重新談判、簽約，須支出龐大的違約金，而且可能會(huì)影響臺(tái)美雙方其他核能項(xiàng)目的合作。這也是民進(jìn)黨前主席蔡英文在“大選”時(shí)提出“續(xù)建不商轉(zhuǎn)”的原因所在，即“核四”工程幕后有美國利益集團(tuán)的壓力，不能得罪美國人，但又不能違背民進(jìn)黨的“反核”主張。美國對(duì)臺(tái)灣“廢核”問題的關(guān)切，是否會(huì)影響“核四公投”結(jié)果與臺(tái)灣核電發(fā)展前景，不得而知，但可以肯定的是，臺(tái)美在“核四”問題上存在密切而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系以及美國對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有重要影響力。(王建民：中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）
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