潘錫堂：持續(xù)下滑的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)如何振興？
臺(tái)灣出口連續(xù)4個(gè)月負(fù)成長(zhǎng)，景氣指標(biāo)連續(xù)7個(gè)月亮出藍(lán)燈�！逗{導(dǎo)報(bào)》今日刊載臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂的評(píng)論文章指出，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)的確十分嚴(yán)峻，不僅臺(tái)當(dāng)局要有效扮演搶救經(jīng)濟(jì)火車頭的角色，企業(yè)更應(yīng)做好“固本培元”的工作，如此方能標(biāo)、本兼治，強(qiáng)化臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能。
全文摘編如下：
臺(tái)灣出口連續(xù)4個(gè)月負(fù)成長(zhǎng)，景氣指標(biāo)連續(xù)7個(gè)月亮出藍(lán)燈，臺(tái)灣“中央研究院”日前大幅下修今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率至1.94%，馬英九緊急指示行政部門(mén)提出振興方案。展望未來(lái)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)的確十分嚴(yán)峻，不僅臺(tái)當(dāng)局要有效扮演搶救經(jīng)濟(jì)火車頭的角色，企業(yè)更應(yīng)做好“固本培元”的工作，如此方能標(biāo)、本兼治，強(qiáng)化臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能。
此次“中研院”之所以大砍臺(tái)灣今年GDP預(yù)測(cè)值，由去年的3.81%調(diào)降為1.94%，主因有二：一是原先去年底預(yù)估臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)今年第一季應(yīng)可望觸底，然后逐步回升，但實(shí)際上第二季經(jīng)濟(jì)依然低迷。例如：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)出口甚為依賴，但今年對(duì)外出口成長(zhǎng)連跌4個(gè)月，累計(jì)上半年出口衰退達(dá)4.7%，遠(yuǎn)不如預(yù)期目標(biāo)。二是未來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的不確定因素，主因包括歐債危機(jī)未平，再者大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的力道減弱、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，使得全球前景黯淡。
此波景氣下滑主要來(lái)自歐債危機(jī)持續(xù)惡化，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)估將衰退0.3%。除了歐洲，IMF（國(guó)際貨幣基金組織）預(yù)測(cè)美國(guó)今年可望成長(zhǎng)2%，但近來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)都不佳。往昔歐美走衰時(shí)，金磚國(guó)家成為重要支撐，不過(guò)，今年以來(lái)，中、印、巴等國(guó)經(jīng)濟(jì)也露出疲態(tài)。大陸及美、歐是臺(tái)灣3大出口市場(chǎng)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退，自然會(huì)影響臺(tái)灣的出口。今年以來(lái)，臺(tái)灣出口與外銷接單連續(xù)4個(gè)月負(fù)成長(zhǎng)，展望下半年，如果接單持續(xù)下滑，出口成績(jī)很難樂(lè)觀。
針對(duì)當(dāng)前危機(jī)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”召集財(cái)經(jīng)首長(zhǎng)研商新的振興方案，提出“拼出口”、“促投資”與“旺消費(fèi)”等口號(hào)。先就“拼出口”而言，臺(tái)灣出口情勢(shì)日趨嚴(yán)峻，體現(xiàn)出3個(gè)“必須根本改變”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心運(yùn)作模式。第一個(gè)“必須改變”的是高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式，出口仍然重要，但不能是“唯一”重要，臺(tái)灣必須發(fā)展出內(nèi)需與出口并重的雙引擎；第二個(gè)“必須改變”的是臺(tái)灣不能再長(zhǎng)期依賴代工模式，在大陸從事電子業(yè)的臺(tái)商多以代工為主，景氣下滑，代工廠微薄的利潤(rùn)被進(jìn)一步壓縮，形成雙重打擊，因此必須往供應(yīng)鏈上方包括技術(shù)創(chuàng)新、樹(shù)立品牌等尋求突破；第三個(gè)“必須改變”的是過(guò)度依賴制造產(chǎn)品及以美、歐作為最終市場(chǎng)的出口模式，轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)新的出口市場(chǎng)，同時(shí)也要努力拓展服務(wù)業(yè)出口。
尤有進(jìn)者，要改變經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式，關(guān)鍵在于當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人必須徹底揚(yáng)棄“出口最重要”的迷思，切勿只存快餐心態(tài)，以新臺(tái)幣貶值等權(quán)宜手段來(lái)提振出口，反而應(yīng)釋出更多公共資源來(lái)改善民眾生活質(zhì)量及生活環(huán)境，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造全面均衡的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式。
再者，臺(tái)商在全球供應(yīng)鏈上一直側(cè)重于“制造”，并和歐、美品牌大廠形成共生關(guān)系。美國(guó)近年推動(dòng)“鮭魚(yú)返鄉(xiāng)”，積極重振制造業(yè)版圖，可供借鏡。馬當(dāng)局也正積極推動(dòng)臺(tái)商返臺(tái)投資，并規(guī)劃“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，吸引臺(tái)商回流，但唯有以創(chuàng)新重新定位“臺(tái)灣制造”在全球供應(yīng)鏈的價(jià)值，才能建立嶄新的成功出口模式。
另就“促投資”而言，依臺(tái)灣“主計(jì)總處”預(yù)估，今年當(dāng)局投資將衰退11.38%，民間投資幾乎是零成長(zhǎng)。在民間投資低迷不振之際，唯有靠當(dāng)局?jǐn)U大投資，而“行政院”此時(shí)卻大幅縮減當(dāng)局投資，可謂政策前后矛盾�！爸醒性骸苯ㄗh當(dāng)局采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，但在臺(tái)當(dāng)局銀彈不足、財(cái)政拮據(jù)之下，要施行擴(kuò)張性財(cái)政政策，反而可善用非常充沛的民間游資�！柏�(cái)政部”日前提出 “當(dāng)局與民間合作公共建設(shè)”機(jī)制，引進(jìn)民間資金進(jìn)行公共建設(shè)如社會(huì)住宅等，不失為深具創(chuàng)意的做法。
最后，馬當(dāng)局的當(dāng)務(wù)之急，除了要拿出真槍實(shí)彈的振興方案外，也應(yīng)迅速澄清社會(huì)氛圍，勿使整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)久陷于“美牛案”、“證所稅案”、“林益世案”等負(fù)面事件中，才能激勵(lì)出“提振人心”、“經(jīng)濟(jì)中興”的氣象。（潘錫堂 臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）
瀏覽精彩評(píng)論 進(jìn)入評(píng)論頻道
