李家泉：構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架設(shè)想

　　著名兩岸問題專家李家泉在《中國評論》月刊三月號上發(fā)表專文：《關(guān)于構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架問題探討》，作者從“何謂統(tǒng)一”的正名、臺灣的政治定位、“一國兩制”的組織形式、臺灣特區(qū)政府架構(gòu)、兩岸政黨關(guān)系、臺灣“國際空間”問題、簽訂兩岸和平協(xié)定等諸多方面，詳細(xì)闡述了他的思考與設(shè)想。文章內(nèi)容如下：

　　 2008年春季以來，臺灣島內(nèi)形勢發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的積極變化，特別是臺灣的�；鶗�和大陸的海協(xié)會已經(jīng)恢復(fù)功能，繼�；鶗�董事長江丙坤成功訪問大陸之后，海協(xié)會會長陳云林亦成功訪問了臺灣；兩岸的間接“三通”已轉(zhuǎn)為直接“三通”，這是很大的進(jìn)展，歷史性的突破。而民進(jìn)黨呢，由于執(zhí)政期間的貪腐嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下滑，問題成堆，其在人們心目中的地位早已一落千丈。目前的海峽兩岸關(guān)系已出現(xiàn)和平發(fā)展前景，而且新執(zhí)政的國民黨和馬英九團(tuán)隊(duì)在改善兩岸關(guān)系上的態(tài)度是積極的，也提出了關(guān)于未來兩岸關(guān)系的一些和平設(shè)想。因而，如何構(gòu)建海峽兩岸和平發(fā)展框架問題，已日益提上議事日程。筆者擬就以下幾個問題進(jìn)行一些初步探討。

　　關(guān)于“何謂統(tǒng)一”的正名

　　民進(jìn)黨人說，所謂統(tǒng)一，就是“一國兩制”，就是“你是中央，我是地方”；“你吃掉我，我被你吃掉”。這完全是荒誕之言。臺灣著名哲學(xué)教授、歷史學(xué)教授王曉波早就說過：“所謂‘一國兩制’就是就地合法化�！边@是因?yàn)閮砂峨m暫時沒有統(tǒng)一，但“同屬于一個中國”的事實(shí)并無任何改變；兩岸現(xiàn)在實(shí)行的是不同的社會制度，這也是事實(shí)。所以，所謂“統(tǒng)一”就是把兩岸客觀存在的“一國兩制”，轉(zhuǎn)化為“主觀認(rèn)同”，也就是說，使現(xiàn)狀“共識化”、“合法化”、“完善化”、“制度化”。這樣做，當(dāng)然還會有運(yùn)作上的許多具體問題，有待兩岸平等協(xié)商解決。

　　關(guān)于“一國兩制”，也有一個正名或恢復(fù)名譽(yù)的問題。近幾年來，筆者曾研究過包括“一國兩制” 在內(nèi)的102種關(guān)于如何解決兩岸關(guān)系的各種構(gòu)想、方案或模式，認(rèn)為鄧小平所提出的“一國兩制”是最科學(xué)，最理想和最可行的解決方案，而且它已被香港和澳門的成功實(shí)踐所證明。臺港澳三地的具體情況雖各有不同，但其同屬于中國領(lǐng)土，同樣適用“一國兩制”原則，則是無可置疑的。這三個地區(qū)在實(shí)踐“一國兩制”時，做法上也會根據(jù)實(shí)際情況而有所不同。不幸的是，具有分離主義傾向的民進(jìn)黨，完全不顧這一切，極力把“一國兩制” 污名化和妖魔化，認(rèn)為它不適用于臺灣。尤其是在民進(jìn)黨執(zhí)政的8年，更對“一國兩制”極盡污蔑詆毀之能事，因而在許多臺灣民眾中，“一國兩制”似乎成了“中共統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”的代名詞，從而早就打入冷宮了�？磥恚瑧�(yīng)該給“一國兩制”恢復(fù)名譽(yù)，至少應(yīng)該允許公開探討，真理是會越辯越明白的。既然民進(jìn)黨的分裂主張，它的“一中一臺”，它的“一邊一國”論可以在臺灣四處泛濫，廣為流傳，為什么“一國兩制” 就不可以在臺灣公開討論呢？！ 

　　關(guān)于臺灣政治定位問題

　　這當(dāng)然是必須解決的一個問題。長期以來，我們似乎沒有把“領(lǐng)土”和“政權(quán)”嚴(yán)格地區(qū)別開來。所謂“領(lǐng)土”，是指一個國家所管轄的土地疆域，它是歷史形成的客觀存在；而所謂“政權(quán)”，則是在這塊土地上人為形成的權(quán)力實(shí)體。

　　臺灣和大陸同屬中國領(lǐng)土，這是長期歷史形成的客觀存在，是不可以加以分割的。臺灣雖曾先后被荷蘭和日本侵略者搶占過，但畢竟都已收復(fù)。自1949年以來兩岸雖因國共內(nèi)戰(zhàn)而至今尚未統(tǒng)一，但正如以上所說，其同屬于中國的事實(shí)也并未改變�！芭_獨(dú)”分裂主義者雖有心改變，但那是不可能的，也是決不允許的。正因?yàn)檫@樣，一切所謂“兩國兩制”的模式都是行不通的，是不能考慮的。

　　另一方面，目前的臺灣與大陸又是兩個互不隸屬的政治實(shí)體，它是國共內(nèi)戰(zhàn)歷史遺留下來的，不能說是中央對地方的關(guān)系，其實(shí)行的也不是同一個政治制度。這兩個政權(quán)，現(xiàn)在既然都不想以武力解決矛盾，那就必須以適當(dāng)方式坐下來談判。談判當(dāng)然是平等的，不是一方吃掉另一方，也不是以大壓小或以小傲大。也正因?yàn)檫@樣，一切所謂“一國一制”的模式，也是不適用的，不能考慮的。

　　這里必須指出的是，現(xiàn)海峽兩岸執(zhí)政的國共兩黨，歷史上雖有嚴(yán)重的意識形態(tài)分岐，但畢竟都是愛國主義政黨，必須共同維護(hù)中國領(lǐng)土主權(quán)的完整，要認(rèn)真地和共同地處理好帶有分裂傾向的民進(jìn)黨問題，要爭取他們，團(tuán)結(jié)他們，化解歧見。兩岸和解，中國統(tǒng)一，這決不是“賣臺”，而是“愛臺”，也是“愛國”。愛臺和愛國是一致的。我個人堅(jiān)信，中國共產(chǎn)黨和全體中國人民愛國和愛臺、反對分裂國土的立場是堅(jiān)定的，不可動搖的。有人企圖挑撥和分化兩岸中國人和國共兩黨愛國合作的關(guān)系，相信也是不可能得逞的。

　　根據(jù)一國之內(nèi)“領(lǐng)土”和“政權(quán)”關(guān)系，未來在構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，或?qū)ε_灣進(jìn)行政治定位時，必須兼顧領(lǐng)土的完整性和兩岸現(xiàn)政權(quán)的平等性。要把臺灣作為中國的一個“地區(qū)”，與歷史在這個地區(qū)遺留下來的一個 “政權(quán)”區(qū)別開來。這樣才有可能找到雙方都能接受的解決方案。當(dāng)然，這只能是一個中國，而決不是“一中一臺”或“兩個中國”。只要我們實(shí)事求是、合情合理，相信對岸也會是通情達(dá)理的。