周志懷：實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系大發(fā)展應(yīng)關(guān)注幾個(gè)問題

　　香港中評(píng)網(wǎng)今天發(fā)表署名文章指出，國民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政后，兩岸關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)了除民進(jìn)黨基本教義派之外、大致可令多方比較滿意的局面，這一局面來之不易。但要維護(hù)這一局面，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大合作與大發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，有些問題則值得提出來做些深入討論。

　　第一、兩岸關(guān)系要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須化“各自表述”為“共同表述”

　　國民黨重新執(zhí)政后，兩岸一方面是努力增進(jìn)共識(shí)、增加互信；另一方面雙方對(duì)于某些可能影響兩岸互動(dòng)的問題，從“擱置爭(zhēng)議”的角度出發(fā)，作了一些“各自表述”，并未讓爭(zhēng)議發(fā)酵。除了兩岸復(fù)談的基礎(chǔ)之外，最明顯的就是2008年4月蕭萬長(zhǎng)先生在博鰲亞洲論壇提出的“正視現(xiàn)實(shí)”，馬英九其后在為臺(tái)北“陳江會(huì)”定調(diào)時(shí)也同樣強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。但是，對(duì)于到底什么是“現(xiàn)實(shí)”，雙方的解讀則是南轅北轍。臺(tái)灣對(duì)“現(xiàn)實(shí)”的解讀是“中華民國是一主權(quán)獨(dú)立的國家”、是兩岸“分治”；而大陸對(duì)“現(xiàn)實(shí)”的解讀則是兩岸同屬一個(gè)中國，國際社會(huì)中一個(gè)中國的框架不可能改變。在處理經(jīng)濟(jì)議題階段，兩岸固然可用“各自表述”作為雙方互動(dòng)的重要手段與基礎(chǔ)，但在處理政治議題過程中，“各自表述”終將成為困惑今后兩岸關(guān)系發(fā)展的重要癥結(jié)。

　　為推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，兩岸應(yīng)未雨綢繆，積極探索并找到雙方都可接受的“共同表述”，讓“各自表述”逐步走入歷史，這樣才可能讓兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)可長(zhǎng)可久的大發(fā)展。找到兩岸都可接受的“共同表述”并不是一件非常容易的事情，但機(jī)會(huì)之窗并不是一直都向我們敞開著的，我們現(xiàn)在就應(yīng)啟動(dòng)這一探索性的工作。只有經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的磨合、經(jīng)過較多次數(shù)的反復(fù)，共同表述才有可能逐漸形成。

　　第二、對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)并正在進(jìn)行中的兩岸政治對(duì)話與溝通應(yīng)有系統(tǒng)規(guī)劃

　　在恢復(fù)兩會(huì)制度化協(xié)商問題上，兩岸雖有“先易后難、先經(jīng)濟(jì)后政治、循序漸進(jìn)”的默契，但許多涉及政治議題的敏感個(gè)案卻難以回避。筆者認(rèn)為，兩岸政治對(duì)話與溝通在國民黨重新執(zhí)政后實(shí)際上已經(jīng)開始了。2008年5月以來，兩岸僅用幾個(gè)月的時(shí)間就解決了過去多年懸而未決的敏感問題，諸如臺(tái)灣參加奧運(yùn)會(huì)的名稱、出席APEC會(huì)議的代表人選、包機(jī)航線等，更多的臺(tái)灣同胞已感受到大陸的善意�？梢灶A(yù)計(jì)，今后雙方要面對(duì)的政治議題將愈來愈多、敏感度也會(huì)愈來愈高。

　　兩岸目前已經(jīng)啟動(dòng)的政治對(duì)話與溝通具有“非正式”、“個(gè)案式”和“臨時(shí)安排”等特征。個(gè)案處理雖有益于累積經(jīng)驗(yàn)、增加互信，但有時(shí)也顯得過于倉促，大有被議題牽著鼻子走的被動(dòng)之憾。2008年4月，馬英九當(dāng)選后接受臺(tái)灣“中央社”專訪時(shí)稱，要以“互不否認(rèn)”為出發(fā)點(diǎn)，找出兩岸和平相處之道。馬英九為二次“陳江會(huì)的定位也是“正視現(xiàn)實(shí)、互不否認(rèn)”。但“互不否認(rèn)”尚未在兩岸間找到立足之處時(shí)，臺(tái)北又有學(xué)者提出怎樣客觀地看待、處理、對(duì)待“中華民國”問題。認(rèn)為大陸如果要讓兩岸關(guān)系走向進(jìn)一步的、屬于比較正常的發(fā)展，可能它就不單純是一個(gè)所謂的“互不否認(rèn)”問題，而是“中華民國”如何得到合理的解決。果如此，我們即使是以百米賽的速度來處理兩岸敏感問題也都無法來得及。

　　總體看來，在以個(gè)案方式處理政治議題時(shí)，兩岸還是應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)籌考量，以避免疲于應(yīng)對(duì)。應(yīng)把“提出一個(gè)，解決一個(gè)”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃一個(gè)，解決一個(gè)”；同時(shí)更要體現(xiàn)有來且有往的原則，雙方彼此之間的關(guān)切都要照顧到。在此基礎(chǔ)上，再漸次向“系統(tǒng)規(guī)劃，逐步解決”過渡，這樣兩岸關(guān)系才有可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　第三、推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)大發(fā)展既要注意防右也要反“左”

　　2008年是中國改革開放30周年，30年來的改革開放固然有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，但其中一個(gè)十分重要的啟示，就是要始終堅(jiān)持解放思想，始終堅(jiān)持排除來自“左”的或右的干擾。這一點(diǎn)在我們推進(jìn)新形勢(shì)下的兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程時(shí)，顯得尤為重要。

　　推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)大發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，我們?cè)谔幚懋?dāng)前兩岸關(guān)系的重大問題時(shí)不僅要防右，更要注意反“左”。

　　一是在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則的前提下，應(yīng)注意防止將和平發(fā)展的進(jìn)程事事都與和平發(fā)展的目的相掛鉤。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一雖然密不可分，但和平發(fā)展畢竟是第一步，而統(tǒng)一則是第二步的。2004年11月，胡錦濤主席在會(huì)見巴西僑胞時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)盛，中華民族要振興，第一要發(fā)展，第二要統(tǒng)一�！睂�(duì)于兩岸關(guān)系進(jìn)程，我們應(yīng)首先考慮的同樣也是發(fā)展的問題，操之過急并不符合祖國和平統(tǒng)一的客觀規(guī)律。

　　二是應(yīng)以更大的格局看待雙方彼此之間的讓步。兩岸政治對(duì)話與溝通的過程必然伴隨著妥協(xié)與讓步。如何看待這些妥協(xié)與讓步？有論者以陰謀論視之。前“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”理事主席卜睿哲在分析這一問題時(shí)認(rèn)為，“當(dāng)敵對(duì)的雙方試圖從相互的恐懼與不信任中抽離，以尋求獲取合作利益時(shí)，很容易就會(huì)陷入另一種疑慮，即如果有一方做出太大或者太多的讓步，另一方就會(huì)產(chǎn)生一種焦慮，擔(dān)心自己的好意被利用，或者還會(huì)被要求更多�！币嘤姓撜邠�(dān)心一旦做出妥協(xié)與讓步，對(duì)方不僅會(huì)得寸進(jìn)尺，而且“臺(tái)獨(dú)”政黨重新執(zhí)政后就不容易再拿回來。2000年3月，朱熔基總理在九屆全國人大三次會(huì)議閉幕后的中外記者會(huì)上曾明確指出：在“一個(gè)中國”原則下什么都可以談，可以讓步，讓步給中國自己人。從這一點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于雙方在協(xié)商與談判中所做出的讓步還是應(yīng)以更加包容的心態(tài)視之。

　　只要我們與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想，妥善處理兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的重大問題，兩岸關(guān)系就一定能夠真正實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大合作和大發(fā)展。（作者周志懷，全國臺(tái)灣研究會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）