王正方:高雄市長(zhǎng)選舉案是一筆糊涂帳
高雄市長(zhǎng)選舉的爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)二審判決,除了維持一審的本次選舉有效之外,陳菊當(dāng)選市長(zhǎng)也判為合法,扭轉(zhuǎn)了一審陳菊當(dāng)選無(wú)效的判決。這個(gè)案子以二審定讞,陳市長(zhǎng)自此可以高枕無(wú)憂,至少再干上三年的市長(zhǎng)。
一、二審判決主要的不同之處在于陳菊是否當(dāng)選有效。一審的裁定是:“陳菊及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在選舉活動(dòng)結(jié)束后,當(dāng)夜逾時(shí)舉行記者會(huì),以‘黃俊英賄選抓到了’為主題,引發(fā)的媒體效應(yīng),足以影響黃俊英選情,認(rèn)為陳菊當(dāng)選無(wú)效!
二審法庭則以為:陳菊選前公布走路工事件雖有可議之處,但尚不符合“選罷法”中構(gòu)成妨害他人競(jìng)選、影響他人投票的要件,故此判決陳菊當(dāng)選有效。
姑且不去討論二審判決是否有執(zhí)政當(dāng)局的授意和干擾,那是永遠(yuǎn)扯不清楚又死無(wú)對(duì)證的糾纏。僅就這一、二審判決的理由和文句來(lái)衡量,無(wú)論是內(nèi)行的法律專家,或一般門外漢,讀畢判決書都會(huì)產(chǎn)生胡涂人亂判胡涂案的感想,這些法官們受過(guò)最起碼的“司法”訓(xùn)練嗎?
一審判定陳菊當(dāng)選無(wú)效的理由是陳菊在選前之夜,逾時(shí)開記者會(huì),指控抓到黃俊英賄選,媒體報(bào)導(dǎo)之后,影響了次日的投票,對(duì)黃俊英不利,故此選舉有效,但陳菊當(dāng)選無(wú)效。這個(gè)說(shuō)法并不科學(xué),也缺乏具體法理引證。黃的選票依常理推測(cè)會(huì)受到影響,但是影響了多少?gòu)埰?選民因不恥外傳的賄選行為而改投陳菊,或聽到賄選傳聞心灰意懶就不去投票了,這些都無(wú)法以具體選票數(shù)字來(lái)印證,所以說(shuō)一審判決書中指它“足以影響黃俊英選情”,語(yǔ)句籠統(tǒng)而且沒(méi)有引用具體法律條文,是憑自由心證來(lái)判案,給予二審翻案的大好良機(jī)。
二審的判決文死扣住條文,引用了“選罷法”第103條第一項(xiàng)第二款等法規(guī),認(rèn)為影響投票的行為,應(yīng)當(dāng)是恐嚇候選人要將他毆打或殺害,或下毒等,恐嚇選民不得支持某候選人,否則要予以毆打等等。二審法庭的認(rèn)知是以為妨害投票罪,必須要有具體的威脅恐嚇甚至傷害行為方能構(gòu)成,開個(gè)記者會(huì)散布一串子空穴來(lái)風(fēng)的謠言又算得了什么,應(yīng)該影響不大,但是逾時(shí)開記者會(huì)確實(shí)會(huì)影響次日的選票數(shù)量,怎么可以睜一眼閉一眼的不予追究了呢?這分明是偏袒一方的放水行為。兩個(gè)審判法庭都在記者會(huì)影響有多大的題目上做文章,一個(gè)說(shuō)關(guān)系大,另一個(gè)說(shuō)沒(méi)大關(guān)系,爭(zhēng)執(zhí)的事又無(wú)法以具體選票數(shù)量來(lái)衡量,于是各說(shuō)各話,愈說(shuō)愈遠(yuǎn),兩批胡涂法官亂判胡涂案,國(guó)民黨一場(chǎng)空歡喜,民進(jìn)黨樂(lè)不可支。
陳菊及其競(jìng)選總部確實(shí)做了違背“選舉法”的行為。依規(guī)定,在選舉前夕十點(diǎn)半應(yīng)停止一切選舉活動(dòng),他們硬是在當(dāng)夜十一時(shí)召開記者會(huì),以重炮攻擊黃俊英賄選。這是故意地違規(guī),不論此舉影響了多少?gòu)堖x票,犯了規(guī)就當(dāng)受處罰,如取消資格。但是二審法庭只輕描淡寫地說(shuō)“固有可議之處”,這是什么法律語(yǔ)言?“可議”代表有罪還是無(wú)罪?它有沒(méi)有法律則任?
競(jìng)選和運(yùn)動(dòng)比賽一樣,許多創(chuàng)世界紀(jì)錄的冠軍們,事后被查出服用禁藥,奧委會(huì)沒(méi)有說(shuō)只用了那么一點(diǎn)禁藥對(duì)成績(jī)影響不大,算了吧!何必追究呢?奧委會(huì)嚴(yán)刑峻法,取消他們的冠軍資格、將金牌一一追回、禁賽、成績(jī)不入紀(jì)錄等等。為的是保障體育競(jìng)賽的聲譽(yù),維系公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
高雄市長(zhǎng)選舉案的兩次審判都在和稀泥,逃避問(wèn)題的重點(diǎn),明明有犯規(guī)行為,為何不追究不判罪?判決書文理不清楚,法律觀點(diǎn)模糊,也充份反映出整個(gè)臺(tái)灣“司法”界的素質(zhì)低下。
第二審判決書提到了“逾時(shí)競(jìng)選活動(dòng)”,指出在1983年7月修法時(shí),把“違時(shí)競(jìng)選活動(dòng)”不列為可以導(dǎo)致“當(dāng)選無(wú)效”的事由。如果臺(tái)灣的法令已經(jīng)被“立法院”修改成這樣,那真的叫“作法自斃”,咎由自取了。大家從此都可以“逾時(shí)競(jìng)選”,不遵守規(guī)定。規(guī)定可以不遵守,當(dāng)初又何必訂這項(xiàng)規(guī)定?今后八仙過(guò)海各顯神通,臺(tái)灣的選舉永無(wú)寧日,完全沒(méi)有公平可言了。
哀哉,臺(tái)灣的選舉。
(作者為臺(tái)灣資深政論家 電影導(dǎo)演)