【專家談】專家：金磚峰會(huì)推動(dòng)建立更公平合理的國(guó)際秩序
9月3日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門正式拉開帷幕。這是今年繼舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后，中國(guó)外交領(lǐng)域的又一大盛事。金磚廈門峰會(huì)，對(duì)于展現(xiàn)中國(guó)“大國(guó)外交”風(fēng)范、推動(dòng)金磚國(guó)家內(nèi)部合作發(fā)展、建立更加公平合理的國(guó)際秩序，具有重要意義。
第一，展現(xiàn)中國(guó)“大國(guó)外交”的風(fēng)范與魅力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記敏銳把握國(guó)際格局、國(guó)際秩序以及中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化，強(qiáng)調(diào)建立中國(guó)特色的大國(guó)外交，凸顯我國(guó)對(duì)外工作的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。中國(guó)特色大國(guó)外交最重要的特色就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。習(xí)近平總書記提出的建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系、人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”重大倡議等等，都是中國(guó)智慧和中國(guó)方案的重要體現(xiàn)。此外，通過舉辦北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“二十國(guó)集團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)以及“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)，顯示了中國(guó)愿意為國(guó)際社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作為近十年來新出現(xiàn)的多邊合作機(jī)制，在國(guó)際層面受到越來越多人的關(guān)注。2017年，中國(guó)作為輪值主席國(guó)，為金磚領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤作了積極的準(zhǔn)備。今年1月1日中國(guó)接任金磚主席國(guó)，習(xí)近平主席當(dāng)天就親自致信金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，為全年合作確定了基調(diào)，指明了方向。一年來，圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”這一主線，中國(guó)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)新突破，政治安全合作取得新進(jìn)展，人文交流合作成為新支柱，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、人文并駕齊驅(qū)的“三輪驅(qū)動(dòng)”新格局。中國(guó)成功舉辦了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人漢堡非正式會(huì)晤、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤、協(xié)調(diào)人會(huì)議，以及財(cái)金、經(jīng)貿(mào)、科技、工業(yè)、文化、教育、環(huán)境等各領(lǐng)域的會(huì)議和活動(dòng)84場(chǎng)，其中部長(zhǎng)級(jí)以上會(huì)議就有22場(chǎng)，共形成60多項(xiàng)合作協(xié)議和共識(shí)。
第二，推動(dòng)金磚國(guó)家成員國(guó)之間的合作與發(fā)展。2001年，高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆？奧尼爾提出了金磚國(guó)家的概念，是由巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)的英文名首字母組合而成。2010年，南非加入后，正式稱為“金磚國(guó)家”。這本是位于四大洲的五個(gè)國(guó)家，相互之間地理位置遙遠(yuǎn)，為何因?yàn)橐粋�(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的概念就走到一起了呢？其中最重要的原因之一就是五個(gè)國(guó)家作為所在地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)體，有發(fā)展關(guān)系的迫切愿望�！敖鸫u合作具有很強(qiáng)的凝聚力、生命力”，“完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。正如王毅外長(zhǎng)所言，金磚五國(guó)的合作需要遠(yuǎn)大于差異分歧，這是五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的明確和一貫的政治共識(shí)。2016年GDP總量排名中，中國(guó)位居第二，印度位列第七，巴西名列第九，俄羅斯排名十五，南非位列第三十四位。然而，金磚國(guó)家之間的貿(mào)易和投資水平卻仍處于相對(duì)較低的水平。據(jù)媒體報(bào)道，2016年，金磚國(guó)家對(duì)外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在五國(guó)之間。
因此，在此次峰會(huì)前后，中國(guó)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作這條主線，在貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域拓展利益匯聚點(diǎn)。今年，制定了《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》、《金磚國(guó)家投資便利化綱要》、《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》、《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》、《金磚國(guó)家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》，成立了新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，決定建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會(huì)資本合作、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達(dá)成積極共識(shí)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷機(jī)制化、實(shí)心化，有效推動(dòng)金磚國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。
第三，推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際秩序。金磚國(guó)家作為新興國(guó)家的代表，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了重大成就。金磚五國(guó)擁有世界領(lǐng)土面積的26%、世界人口的42%、世界GDP的20%、世界貿(mào)易額的15%、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過50%的貢獻(xiàn)率。最近十年，金磚五國(guó)GDP總量在全球的比重從12%上升至23%，國(guó)際貿(mào)易總量比重從11%上升至16%，對(duì)外投資比重從7%上升至12%，吸引外資的比重升至16%。以上數(shù)據(jù)足見金磚國(guó)家在世界舞臺(tái)的重要性。為了適應(yīng)這種新形勢(shì)，國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了部分調(diào)整。比如，2016年1月新生效的國(guó)際貨幣基金組織《董事會(huì)改革修正案》中，約6%的份額將向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)份額占比將從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三，僅次于美國(guó)和日本。中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯４個(gè)金磚國(guó)家躋身IMF股東行列前十名。
然而，這仍不能反映國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，金磚國(guó)家仍然需要團(tuán)結(jié)一致爭(zhēng)取權(quán)益。一方面，金磚國(guó)家仍要將發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，持續(xù)提升各自的綜合國(guó)力，彰顯新興國(guó)家的發(fā)展?jié)撃芎蛯?shí)力。在此基礎(chǔ)上，提出金磚國(guó)家有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)秩序的共同方案。當(dāng)前，金磚國(guó)家最緊迫的任務(wù)就是推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義。當(dāng)然，金磚國(guó)家是要完善和發(fā)展目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而不是推倒重來，建立全新的經(jīng)濟(jì)體系。除了改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系外，另一個(gè)重要的方面是國(guó)際安全合作。金磚五國(guó)應(yīng)維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與地緣政治熱點(diǎn)問題解決進(jìn)程，發(fā)揮應(yīng)有作用。
今年，金磚國(guó)家舉行安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議和外長(zhǎng)正式會(huì)晤，建立常駐多邊機(jī)構(gòu)代表定期磋商機(jī)制，召開外交政策磋商、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、維和事務(wù)磋商等會(huì)議，就是要加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)重大問題上的溝通和協(xié)調(diào)，嘗試提出國(guó)際安全議題的金磚方案�？傊�，金磚國(guó)家要成為世界和平的維護(hù)者、國(guó)際安全秩序的建設(shè)者。(作者：張華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng))
