多數(shù)人扔垃圾不分類法治執(zhí)行力亟待提升

　　2017年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類。一年多過(guò)去，垃圾分類實(shí)施情況怎么樣？實(shí)施起來(lái)有什么難度嗎？中新網(wǎng)記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)查。家住北京朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)的安一依(化名)對(duì)中新網(wǎng)記者表示，她們小區(qū)內(nèi)執(zhí)行的比較好，除了做了垃圾桶分類，還有專門回收水泥、油漆、木材和玻璃等裝修垃圾的場(chǎng)地，也有回收舊衣物的投放箱。但和這個(gè)小區(qū)相鄰的另一個(gè)生活小區(qū)，狀況大相徑庭。垃圾桶都是“清一色”，并沒(méi)有標(biāo)注分類，垃圾回收車回收時(shí)對(duì)這些垃圾也是“一鍋燴”。垃圾分類志愿者表示，居民目前基本上都沒(méi)有意識(shí)進(jìn)行垃圾分類，都放在一個(gè)垃圾袋內(nèi)，里面什么垃圾都有。安一依認(rèn)為，因?yàn)槟壳安贿M(jìn)行垃圾分類也不會(huì)受到什么懲罰。據(jù)了解，她之前在國(guó)外生活過(guò)幾年，當(dāng)?shù)赜蟹�律�?guī)定，如果不分類扔垃圾，很可能會(huì)被罰款(4月8日人民網(wǎng))。看到這則新聞，筆者不禁發(fā)聲：多數(shù)人扔垃圾不分類，法治執(zhí)行力亟待提升！

　　有人說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)了地方的寶貝，這一點(diǎn)也不假！據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年都有價(jià)值250億元的資源被白白浪費(fèi)了，這些資源既不是石油，也不是天然氣，更不是高科技產(chǎn)品，而是我們每個(gè)家庭每天都在產(chǎn)生的生活垃圾。如我們經(jīng)常隨手丟棄的廢干電池，全國(guó)每年就有60多億只，里面總共含有7萬(wàn)多噸鋅、10萬(wàn)噸二氧化錳。由于我們沒(méi)有將垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸惢厥�，不僅使那些可利用而沒(méi)有得到利用的廢棄物成為二次污染的源頭，而且還造成巨大的資源浪費(fèi)。如果真正把垃圾分類做到位，既可以從源頭上減少垃圾，又能實(shí)現(xiàn)廢舊資源循環(huán)利用；既可以節(jié)省垃圾填埋的土地、焚燒的費(fèi)用，又能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)。如日本東京由于扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類、廢品回收、限制包裝等系列措施，生活垃圾的產(chǎn)生量從1989年開始負(fù)增長(zhǎng)，此后逐年遞減，以至于原有的25個(gè)垃圾焚燒廠停了10個(gè)。

　　如何科學(xué)地處理、利用垃圾，使垃圾變廢為寶、化害為利，真正成為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，已是擺在我們面前的一大課題。有關(guān)部門要加大垃圾分類的宣傳和推行力度，在更多的村（居）小區(qū)設(shè)立分類垃圾箱，如日本為推行垃圾分類，進(jìn)行了約10年的全民教育，年年講，月月講，還通過(guò)學(xué)校環(huán)境教育，用小學(xué)生來(lái)教育大人。一個(gè)社區(qū)新入住的居民，一般在第一天就會(huì)收到有關(guān)垃圾分類的說(shuō)明和扔垃圾時(shí)間表，上面還有中、日、韓、英四種文字說(shuō)明和彩色漫畫圖示。有留日學(xué)生在博客中稱，自己到日本上的第一課就是如何對(duì)垃圾進(jìn)行分類；對(duì)利用回收資源進(jìn)行再生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行政策鼓勵(lì)，以引導(dǎo)更多的企業(yè)利用回收資源，建議結(jié)合國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，盡快在用地、稅收、物流、科研等方面制定具體的優(yōu)惠政策，扶持再生資源行業(yè)健康發(fā)展；各地可采取“垃圾積分兌換”推進(jìn)生活垃圾分類的做法，巧用經(jīng)濟(jì)杠桿、實(shí)行“以利攻利”，讓垃圾成為居民身邊的“銀行”，喚醒居民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民主動(dòng)、正確地參與垃圾分類，一起為居住的環(huán)境更美而努力;同時(shí)，韓國(guó)垃圾實(shí)行實(shí)名制的做法值得我們借鑒。在韓國(guó)裝垃圾，必須購(gòu)買政府統(tǒng)一監(jiān)制的垃圾袋，尺寸規(guī)格都有限制。垃圾袋有不同容量的7種規(guī)格供市民選購(gòu)，不同生活區(qū)的垃圾袋顏色也不同。而且垃圾袋還不便宜，普通家庭每個(gè)月大約需要花費(fèi)2500韓元（約合15元人民幣），所以沒(méi)人會(huì)每天扔垃圾，一般都會(huì)把垃圾使勁塞進(jìn)袋子里，等到實(shí)在裝不下了，才拿去扔掉。韓國(guó)人都很注意垃圾分類，因?yàn)槔�圾沒(méi)有正確分類，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會(huì)被罰款。放在袋中的垃圾不能含有水分，垃圾車來(lái)的時(shí)候，用鐵鉤從袋子的兩個(gè)下角鉤開，如果有液體流出的話，就要重罰。又比如，有的國(guó)家定期的垃圾清運(yùn)車只清運(yùn)沒(méi)有塑料制品的垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)里面有塑料，就不給清運(yùn)。而塑料垃圾，要由居民自己送到指定的回收點(diǎn)。這樣，至少把塑料類的垃圾首先分了出來(lái)，環(huán)保的壓力就減少了一大半，居民們也會(huì)盡量少使用塑料。分出塑料之后，再慢慢分別的東西。長(zhǎng)久堅(jiān)持，垃圾分類就會(huì)成為習(xí)慣，成為風(fēng)俗，不分類的人則會(huì)感到不適，也就開始分類了。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理實(shí)踐表明，其中的70%垃圾可以回收，成為再生原料供重復(fù)利用。垃圾是唯一在增長(zhǎng)的資源。全面建成小康社會(huì)，改善人居環(huán)境是一項(xiàng)基本要求。垃圾分類成效的高低在很大程度上取決于社會(huì)治理法治化水平和全民參與的程度。不可否認(rèn)的是，自2000年北京、上海等地被確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”之后，政府方面不斷加大對(duì)垃圾分類的倡導(dǎo)和投入。然而，民眾卻難以感受到這些積極探索帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)改變，甚至有人感覺，垃圾分類的宣傳往往“雷聲大、雨點(diǎn)小”。沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有懲罰，看到別人都混合扔垃圾，愿意主動(dòng)去分類的人就不會(huì)多。正如清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)所說(shuō)：目前，我國(guó)有關(guān)垃圾分類的規(guī)章制度主要是激勵(lì)性質(zhì)的，如果想讓個(gè)人去履行自己的環(huán)境責(zé)任，還要有約束性、懲罰性措施。居民垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)是一個(gè)過(guò)程，宣傳、激勵(lì)和約束的手段缺一不可。約束就是通過(guò)立法。期待各地加快出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，完善生活垃圾分類方面的法律制度，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，并不斷提升垃圾分類的法治執(zhí)行力。只要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，只有宣傳、激勵(lì)和法律的手段三管齊下，不久的將來(lái)，我們即可以破解“垃圾圍城”難題，還可以靠自己的垃圾賺錢——而不是簡(jiǎn)單地將垃圾埋在巨大的垃圾填埋場(chǎng)里。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：王紅峰）

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