砥礪鑄偉業(yè)筑夢新時(shí)代——寫在習(xí)近平視察平潭三周年之際

　　金秋海壇，大潮澎湃。

　　3年前的2014年11月1日，習(xí)近平總書記第21次登上平潭島。

　　帶著黨中央對平潭人民、對海島群眾的深切關(guān)懷，習(xí)近平總書記看項(xiàng)目、到工地、訪臺(tái)商，與干部群眾一起，共話先行先試、開放開發(fā)大計(jì)。他走在這片熟悉而充滿感情的土地上，對實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展作出重要指示。習(xí)近平總書記的關(guān)懷，始終溫暖著、鼓舞著、激勵(lì)著平潭干部群眾。

　　3載負(fù)重前行，3年砥礪奮進(jìn)。3年來，平潭牢記習(xí)近平總書記囑托，在福建省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)開放開發(fā)，積極探索實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和國際旅游島建設(shè)新路子，這三年，平潭和全國一樣發(fā)生了深刻的變化，從一個(gè)偏遠(yuǎn)海島，一躍成為改革開放的前沿。

　　創(chuàng)新模式，體制機(jī)制更活了。全面實(shí)行“一表申請、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立案可取”商事主體登記綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)3個(gè)小時(shí)辦結(jié)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章及相關(guān)材料，新增市場主體迅猛發(fā)展。

　　多核驅(qū)動(dòng)，發(fā)展模式更優(yōu)了�！皩�(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”三區(qū)疊加多核驅(qū)動(dòng)時(shí)代，平潭擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新高地”、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“政策洼地”、國際旅游島“金字招牌”多區(qū)功能疊加優(yōu)勢，吸引越來越多企業(yè)來平潭“掘金”。

　　兩岸融合，平潭與臺(tái)灣通道更優(yōu)了。實(shí)施“分線管理”新新監(jiān)管政策，推進(jìn)兩岸關(guān)檢監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換，推行關(guān)檢“三個(gè)一”，著力建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　政策落地，創(chuàng)業(yè)空間更廣了。對臺(tái)對外開放前沿的政策紅利，前所未有地吸引著境內(nèi)外企業(yè)紛紛入駐。中央、部委、省各級優(yōu)惠政策不斷“加持”，特區(qū)中的特區(qū)態(tài)勢愈益凸顯。

　　生態(tài)建設(shè)，海島環(huán)境更美了。以“五綠”工程為載體，全面落實(shí)全區(qū)生態(tài)環(huán)境完善行動(dòng)計(jì)劃，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在沙地上造綠洲，在海岸上建起了生態(tài)長廊。環(huán)境的美化優(yōu)化，讓國際旅游島更具魅力。

　　擇優(yōu)而為，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚地

　　彰顯兩岸共同家園和國際旅游島支撐力

　　“平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機(jī)遇。栽得梧桐樹，引得鳳凰來，要把基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好，這樣才會(huì)吸引更多企業(yè)和人員前來干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來一些損害環(huán)境的‘假寶貝’。”這是習(xí)近平總書記來平潭考察時(shí)語重心長的叮囑。幾年來，平潭緊緊圍繞著習(xí)近平總書記的指示，結(jié)合海島資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳理出了一條符合平潭實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路子”：不搞占地多、高能耗甚至有污染的一般工業(yè)，而是集中資源、集中精力，聚焦稟賦，打造特色，將發(fā)展精準(zhǔn)聚焦到占地少、沒污染、有基礎(chǔ)、見效快的產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，推動(dòng)平潭國際旅游島發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)。

　　從“撿進(jìn)籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”，平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脫胎換骨”。今年，實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見方案，提出重點(diǎn)發(fā)展旅游文化康體、金融、航運(yùn)物流、總部經(jīng)濟(jì)、建筑、風(fēng)能、會(huì)展、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集結(jié)號正在吹響。

　　筑巢引鳳正當(dāng)時(shí)。臺(tái)達(dá)電子、邁康生技等知名臺(tái)企入駐，大閩國家級科技孵化基地啟動(dòng)運(yùn)作，平潭高新科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，跨境電商物流園、跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管倉庫、澳前保稅物流園基本建成，跨境電商O2O體驗(yàn)店、海峽兩岸中草藥交易中心、智慧能源等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨境電商、保稅物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建以大旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展“旅游+”，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、休閑、健康、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合。充分利用15%企業(yè)所得稅等政策優(yōu)勢，平潭在投資環(huán)境上“軟硬兼施”，特色產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度集聚發(fā)展。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)辦副主任徐頊說，好的區(qū)位優(yōu)勢、好的政策，越來越多的客商看好平潭。此前，旅游業(yè)列入平潭企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，七類旅游產(chǎn)業(yè)也可享受15%稅率優(yōu)惠，這就是精準(zhǔn)施力的一個(gè)體現(xiàn)。精準(zhǔn)定位某些行業(yè)、某些領(lǐng)域、某些企業(yè)，我們要把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，形成相互支持、相互依靠、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的“產(chǎn)業(yè)森林”，吸引更多好的企業(yè)落地平潭。

　　圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位，平潭初步策劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114個(gè)，總投資超過2000億元。目前，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有效地發(fā)揮了支撐帶動(dòng)作用。上半年，全區(qū)新增特色企業(yè)921家，占全區(qū)新增企業(yè)73.2%，特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收共計(jì)10.64億元，同比增長54.65%，其中地方級稅收5.42億元。

　　大膽試水，在破中立

　　引爆實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的創(chuàng)新力

　　“實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)探索”，這是習(xí)近平總書記給平潭留下的一道耐人尋味的題目。作為全國唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，怎么改革？如何試驗(yàn)？是一個(gè)永不止步、歷久彌新的過程。

　　圍繞著習(xí)近平總書記的指示，平潭始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷摸索、不斷提升、不斷突破。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開發(fā)，自貿(mào)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)“一體化”運(yùn)作，平潭實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)一體、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復(fù)制”；在全省率先實(shí)施商事登記制度改革，率先推行“平潭投資體制改革2.0版”，投資改革走在全國前列，初步形成國際化的營商環(huán)境；實(shí)施“分線管理”新監(jiān)管政策，推進(jìn)兩岸關(guān)檢監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換，推行關(guān)檢“三個(gè)一”，著力建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　綜合實(shí)驗(yàn)、自貿(mào)試驗(yàn)，這是平潭獨(dú)有的體制機(jī)制優(yōu)勢，這讓平潭比以往任何時(shí)候都更具魅力、活力和創(chuàng)新力。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)方面，平潭累計(jì)推出126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)55項(xiàng)，投資體制改革入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新8個(gè)“最佳實(shí)踐”案例，初步構(gòu)建了全方位的開放試驗(yàn)平臺(tái)。截至今年6月底，平潭自貿(mào)片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)共215項(xiàng),已實(shí)施177項(xiàng)。2017年1至6月推出1批次12項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中被評為全國首創(chuàng)的4項(xiàng)。

　　以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)驗(yàn)區(qū)借鑒國際自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索自由島建設(shè)，推動(dòng)投資自由、貿(mào)易自由、人員往來自由、航運(yùn)自由、金融部分自由等“五大自由”。以建設(shè)“單一窗口”為核心，推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新集成；以智慧島建設(shè)為抓手，打破現(xiàn)有部門分割模式，打造全社會(huì)信用體系，統(tǒng)一歸集信用信息，構(gòu)建全島、全領(lǐng)域、全覆蓋的協(xié)同管理和服務(wù)模式。

　　春潮涌動(dòng)，濤聲萬里。平潭這艘東海上的巨輪，正在揚(yáng)帆競流，朝著自由港方向加速前進(jìn)。

　　對臺(tái)交流，融合發(fā)展

　　展現(xiàn)兩岸共同家園的新魅力

　　在對臺(tái)融合實(shí)驗(yàn)方面，平潭始終銘記習(xí)近平總書記關(guān)于“大陸市場很大，完全容得下來自臺(tái)灣的商品，完全容得下來自臺(tái)灣的企業(yè)家”的指示精神，把對臺(tái)交流合作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進(jìn)通道建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、社會(huì)融合。

　　以自貿(mào)試驗(yàn)為契機(jī)，平潭在擴(kuò)大旅行社業(yè)開放、放寬旅游從業(yè)人員限制、赴臺(tái)旅游便利等方面不斷取得突破，讓兩岸往來更加便利。得益于開放開發(fā)政策優(yōu)勢，2015年6月，福建天海國際旅行社正式成立，這是福建省首家臺(tái)資合資旅行社�！捌教都婢吡恕畬�(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島’的疊加優(yōu)勢，形成了最開放、最優(yōu)惠的國家、省、區(qū)三級政策體系。特別是在旅游業(yè)方面，有著最為開放的政策。”福建天海國際旅行社負(fù)責(zé)人俞炎珠介紹，在政策優(yōu)勢推動(dòng)下，截至目前，他們共組織赴臺(tái)旅游60多團(tuán)，經(jīng)平潭口岸出入境近8000人次，辦理自由行入臺(tái)證13000多人。

　　兩岸青年創(chuàng)業(yè)在嵐（平潭簡稱為嵐）臺(tái)交流中盡展風(fēng)采。剛剛于10月30日啟動(dòng)的第二屆兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了573個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽，其中臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目317個(gè)，項(xiàng)目涵蓋電子信息、旅游休閑、互聯(lián)網(wǎng)+、金融、物流等；11月2日開幕的首屆平潭海峽創(chuàng)博會(huì)，120個(gè)兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加展覽并與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接交易。目前，有近2000名臺(tái)胞在平潭生活就業(yè)，300多名臺(tái)商在平潭購房置業(yè)，200多名臺(tái)籍學(xué)生在平潭就學(xué)。

　　呵護(hù)“真寶貝”，打響平潭藍(lán)

　　全面激發(fā)國際旅游島活力

　　旅游是平潭最大的資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是“真寶貝”，要保護(hù)好生態(tài)，建設(shè)國際旅游島。這是指引平潭國際旅游島建設(shè)的一面旗幟，鼓舞全區(qū)干部群眾努力作為，奮發(fā)向前。

　　去年8月8日，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，平潭成為全國第二個(gè)國際旅游島。越來越多的旅游項(xiàng)目在嵐落地，越來越多的國際游客趨之若鶩，越來越多的兩岸人才齊聚于此，平潭正開啟建設(shè)國際旅游島的新紀(jì)元。

　　在中央的利好政策和省委省政府的全力支持下，通過精準(zhǔn)定位和策劃，平潭圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)合作、品牌形象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出開放、生態(tài)、智慧特色，加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。

　　曾經(jīng)偏居一隅的海島，如今匠心打造兩岸同胞向往的獨(dú)具特色“國際旅游島”。結(jié)合優(yōu)勢，平潭國際旅游島積極展開與臺(tái)灣等地的旅游合作，廣泛吸取各地成熟的旅游經(jīng)驗(yàn)，打造出豐富多樣的平潭旅游新業(yè)態(tài)。

　　致力于深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已策劃生成130多個(gè)項(xiàng)目，涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、對臺(tái)對外項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等五大類。其中，石頭厝是平潭海島居住文化的“活化石”，全區(qū)共有石頭厝4.4萬多幢，碉堡般的石頭厝，以古樸亙古的身姿成就了布景般的原生態(tài)景致，它不僅是風(fēng)情濃郁的獨(dú)特民居，也是海島祖先“斗天戰(zhàn)地”生存智慧的結(jié)晶，是平潭的“真寶貝”。圍繞“咖啡”、“文創(chuàng)”、“茶養(yǎng)生”、“海釣”四個(gè)主題，平潭做好傳統(tǒng)民居石頭厝文章，打造特色主題村，進(jìn)一步打響平潭國際旅游島旅游品牌。

　　強(qiáng)筋健骨，對外交通系統(tǒng)不斷健全，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，平潭旅游提速換擋。著力于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，平潭通過完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)創(chuàng)建A級景區(qū)、建設(shè)旅游服務(wù)綜合平臺(tái)、著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方式，提升重點(diǎn)旅游景區(qū)，為國際旅游島建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，平潭海壇海峽公鐵兩用大橋是我國第一座真正意義的高速公路和高鐵兩用跨海大橋，被譽(yù)為世界上施工難度最大的橋梁之一，全長16.34公里，橋墩已全部架設(shè)完畢，預(yù)計(jì)明年五月底鐵路梁就貫通，明年年底公路梁全部貫通，大橋預(yù)計(jì)2019年建成通車后，平潭將如虎添翼，納入福州省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與長樂國際機(jī)場形成近鄰，將大大促進(jìn)國際旅游島發(fā)展。為終結(jié)“馬路拉鏈”帶來的環(huán)境破壞、“空中蜘蛛網(wǎng)”影響城市美觀，以及土地資源浪費(fèi)等問題，平潭正在加快建設(shè)地下綜合管廊，已建成25公里、在建33公里，不遠(yuǎn)的將來，這一“看不見的地下工程”將實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通信網(wǎng)等各類管網(wǎng)的信息化、智慧化管理。平潭還以零容忍的態(tài)度，推進(jìn)違建拆違、豬場鴨舍拆除清理。這些，為平潭擦亮國際旅游島的名片打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年上半年，平潭國際旅游島共接待游客144.69萬人次，同比增長34.3%。特別是國慶假期，平潭游客達(dá)60多萬人次，為歷年數(shù)量最多、增長最大�！捌教端{(lán)”品牌逐漸被人熟知。

　　向海而生，打造兩個(gè)窗口

　　釋放嵐島新魅力

　　習(xí)近平總書記到平潭考察時(shí)曾指出：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國家對外開放的窗口�！薄袄^續(xù)努力探索，真正把平潭建設(shè)成為兩岸同胞的共同家園。”

　　平潭在打造兩個(gè)窗口方面匠心獨(dú)運(yùn)，釋放出無窮魅力。依托港口，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局。港口岸線資源是平潭發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要依托。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來，平潭全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。先是超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)地建成了平潭澳前海峽高速客運(yùn)碼頭，推動(dòng)“海峽號”“麗娜號”直航臺(tái)中、臺(tái)北，打造了兩岸快捷高效的海上通道。同時(shí)，加快建設(shè)金井作業(yè)區(qū)碼頭、東澳中心漁港等重要港口基礎(chǔ)配套設(shè)施，為兩岸物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　如今，兩岸往來便捷通道已初步形成，平潭外向型經(jīng)濟(jì)駛向“高速區(qū)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新速度。其中，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)首先受惠。

　　今年5月，平潭兩岸快件中心啟用，短短幾個(gè)月時(shí)間，跨境電商和快件貿(mào)易總額超過1.5億元�！斑@是全省首個(gè)集海運(yùn)快件和跨境電商保稅備貨、直郵購物監(jiān)管功能于一體的物流中心�！逼教秲砂犊旒�中心管理辦公室副主任林立表示，此舉將積極推動(dòng)平潭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流交往。

　　建設(shè)兩個(gè)窗口，平潭正在不斷擴(kuò)大開放半徑，參與國際間的合作交流，先后在阿聯(lián)酋、馬耳他、希臘等地舉辦國際旅游島金融創(chuàng)新與優(yōu)惠政策專場推介會(huì)，與馬耳他比澤爾布賈市簽訂城市友好協(xié)議，承辦中國-小島嶼國家海洋部長圓桌會(huì)議……平潭，正在以更加積極的姿態(tài)走向世界。

　　平潭區(qū)位、政策、資源優(yōu)勢不言而喻，積極融入“一帶一路”建設(shè)，平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)將不斷壯大。借助海上資源，平潭相繼舉辦國際風(fēng)箏沖浪賽、國際帆船比賽、全國風(fēng)箏精英賽等賽事，與國際平臺(tái)接軌，成為平潭國際旅游島建設(shè)的一大助力。敖東下湖澳入選首批省級休閑海釣示范基地，一期建設(shè)初具雛形，金井灣郵輪碼頭規(guī)劃、無居民海島開發(fā)論證工作先后啟動(dòng)。

　　東海揚(yáng)波，麒麟奮蹄。作為全國唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國第二個(gè)國際旅游島，站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，平潭將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照省委省政府決策部署，擼起袖子加油干，全面加快開放開發(fā)，更好地服務(wù)全國改革開放大局，奮力譜寫平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新時(shí)代華章�。ㄌ段模�

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