近期，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬到訪越南和日本，力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略，受到廣泛關(guān)注。有西方媒體為該戰(zhàn)略叫好，甚至宣稱“美有能力與那些中國(guó)對(duì)其感到擔(dān)憂的鄰國(guó)建立更強(qiáng)的同盟關(guān)系”。

　　“亞太再平衡”是奧巴馬政府對(duì)外政策的重中之重。從設(shè)計(jì)看，該戰(zhàn)略包括3個(gè)方面，而這3個(gè)方面也貫穿奧巴馬此次亞洲之行始終。

　　第一，增加美在亞太地區(qū)軍事存在并提高美對(duì)地區(qū)安全事務(wù)的介入能力。奧巴馬訪越期間，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，其中包括加強(qiáng)安全與防衛(wèi)合作的內(nèi)容。美政府決定全面解除對(duì)越銷售致命武器的禁令，并承諾幫助越提升海上能力。“美軍重返金蘭灣”，是美與越認(rèn)真探討的重要問題之一。

　　第二，謀求美對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的影響及掌控能力。“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）成為美重要抓手，而越日都是TPP參與方。奧巴馬訪越期間，大談TPP對(duì)越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等方面的益處，承諾為越提供技術(shù)援助、能力建設(shè)等方面的支持，以促進(jìn)越盡快批準(zhǔn)并全面執(zhí)行這一所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)議。

　　第三，提升美與亞太地區(qū)國(guó)家的溝通和協(xié)作能力。美致力于推動(dòng)與日本等傳統(tǒng)盟友關(guān)系，鞏固同盟體系。應(yīng)日方要求，奧巴馬打破慣例，成為第一位在任期內(nèi)訪問廣島的美國(guó)總統(tǒng)。此舉頗有對(duì)日示好、拉近美日同盟關(guān)系之意。同時(shí)，美重視與地區(qū)國(guó)家建立伙伴關(guān)系，打造關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美越明確，將強(qiáng)化政治與外交紐帶，并有意開展由外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)參加的“2+2”會(huì)談，進(jìn)一步發(fā)展“全面伙伴關(guān)系”。

　　顯然，奧巴馬此次訪亞是緊緊圍繞“亞太再平衡”戰(zhàn)略主題展開的，有著多重目的，牽制中國(guó)的意圖明顯，但現(xiàn)實(shí)恐難如其所愿。

　　在軍事部署方面，美加強(qiáng)在亞太地區(qū)軍事存在，尤其是在南海的肆意橫行引發(fā)局勢(shì)緊張，更引起地區(qū)國(guó)家的憂慮。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，伴隨奧巴馬訪越，有媒體指出TPP的實(shí)施將使大量越南生產(chǎn)的鞋子等產(chǎn)品涌入美國(guó)，引起美國(guó)內(nèi)部分利益團(tuán)體擔(dān)憂及對(duì)政府不滿。越也不會(huì)因加入TPP而放棄其他選擇，并在實(shí)際上已經(jīng)加入“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）以及中國(guó)倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。在同盟伙伴關(guān)系方面，奧巴馬訪問廣島備受爭(zhēng)議，引發(fā)韓國(guó)不滿；越實(shí)行多樣化的對(duì)外政策，不會(huì)輕易在大國(guó)之間選邊站隊(duì)，更不愿將自身綁上美國(guó)的戰(zhàn)車。

　　美“亞太再平衡”戰(zhàn)略之所以不能“一帆風(fēng)順”，歸根結(jié)底是由于它“先天不足”：基于美國(guó)自身利益的排他性而非包容性，有違經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展趨勢(shì)，更與和平與發(fā)展的時(shí)代潮流相背離。這樣的戰(zhàn)略，失道寡助，焉能如愿？

　　（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng) 蘇曉暉）