原標(biāo)題：專(zhuān)家:美解禁對(duì)越軍售象征意義更大 越心知肚明

　　日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在訪問(wèn)越南期間宣布全面解除對(duì)越南武器禁售令，輿論一時(shí)間嘩然。因?yàn)檫@在奧巴馬訪越前并不被認(rèn)為是大概率事件。不過(guò)，筆者認(rèn)為需要特別注意的是，美方強(qiáng)調(diào)在向越南售賣(mài)武器時(shí)，需要“逐筆審議”。其中條件之一就是越南要過(guò)“人權(quán)關(guān)”。很顯然，美國(guó)看似全面解除禁售令，實(shí)際上是解而不售。那么山姆大叔葫蘆里賣(mài)的是什么藥？

　　打戰(zhàn)略牌。隨著南海局勢(shì)不斷升溫，越南在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的地位凸顯，美國(guó)試圖拉攏越南，把其作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略中一個(gè)關(guān)鍵棋子。但美國(guó)和越南在政治結(jié)構(gòu)上存在天然的缺陷，政治互信嚴(yán)重不足。美國(guó)試圖通過(guò)全面解除武器禁售令，表明美國(guó)政府與越南政府發(fā)展全面伙伴關(guān)系的政治決心，希望越南配合美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略。

　　打軍事牌。越南的金蘭灣是美國(guó)早就覬覦的軍事基地。金蘭灣是太平洋通向印度洋的重要通道，水深，易守難攻，冷戰(zhàn)時(shí)期曾是美國(guó)和前蘇聯(lián)爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)略要地。美國(guó)希望打“軍售牌”，迫使越南允許美國(guó)軍艦在金蘭灣�？�、維修等，從而使得美國(guó)獲得在南海上重要軍事支點(diǎn)。

　　打經(jīng)濟(jì)牌。TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要抓手之一，而越南則是TPP重要成員，可以說(shuō)是TPP的最大受益者。奧巴馬政府希望在2016年底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)TPP，為其政治遺產(chǎn)畫(huà)一個(gè)圓滿的句號(hào)，但阻力相當(dāng)大。美國(guó)則希望得到越南配合，為T(mén)PP搖旗吶喊，造勢(shì)鼓勁，為奧巴馬卸任之前的政治遺產(chǎn)背書(shū)。

　　與此同時(shí)，雖然美越這對(duì)“老冤家”，從“敵人到伙伴”走到今天已經(jīng)有21個(gè)年頭，但完成真正轉(zhuǎn)變并不輕松。

　　這次奧巴馬在越南訪問(wèn)3天，停留時(shí)間較長(zhǎng)，但越南方面最在意的提升雙邊關(guān)系愿望并沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，越南方面希望同所有的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，現(xiàn)在就剩下美國(guó)沒(méi)與其建立這一關(guān)系。美國(guó)對(duì)越南的“和平演變”的企圖絲毫也沒(méi)有任何改變，對(duì)此越南黨和政府心知肚明。

　　基于越南同中國(guó)、越南同俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系，美國(guó)對(duì)越南采取的政策仍是“既拉又壓”。通過(guò)“逐筆審議”的軍售政策可以看出，美國(guó)仍控制著風(fēng)箏線，一方面希望在戰(zhàn)略上拉住越南，不希望越南與中國(guó)、俄羅斯走得太近;另一方面，通過(guò)“人權(quán)關(guān)”，這一模糊的政治話語(yǔ)，迫使越南配合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

　　應(yīng)該看到，越南奉行的是大國(guó)平衡的外交政策，主張全方位、多樣化外交策略，不跟任何國(guó)家結(jié)盟，也不允許外國(guó)在越南建立軍事基地。因此，此次美國(guó)全面解禁對(duì)越武器禁令，政治意味大于軍事意義。 (許利平 中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)