截至目前,沙特等國(guó)已在也門采取兩輪軍事行動(dòng)。這兩輪以空中打擊為主的軍事行動(dòng),雖然摧毀了胡塞武裝的大量重武器,但沒有從根本上削弱該組織的實(shí)力,也門大部分地區(qū)仍處于其控制之下。未來(lái),也門亂局走向何方?這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
根據(jù)目前的情勢(shì)以及也門戰(zhàn)事的歷史根源,下一階段,也門局勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)三種走向——
第一,主要戰(zhàn)事在短期內(nèi)結(jié)束,得到沙特庇護(hù)的也門總統(tǒng)哈迪回國(guó),履行合法政府的職責(zé)。這是沙特最希望的結(jié)果,但實(shí)現(xiàn)起來(lái)需要也門國(guó)內(nèi)各派達(dá)成政治和解,以及對(duì)胡塞武裝的軍事行動(dòng)短期內(nèi)取得決定性成果兩大前提。然而,從現(xiàn)實(shí)情況看,做到這兩點(diǎn)都很難。
長(zhǎng)久以來(lái)也門國(guó)內(nèi)矛盾重重,各個(gè)派別尖銳對(duì)立。胡塞武裝與政府軍爆發(fā)沖突的主要原因就是持續(xù)3年之久的內(nèi)部和解和談陷入僵局。如果各方有強(qiáng)烈的意愿通過(guò)政治方式化解危機(jī),事情也不會(huì)發(fā)展到如今兵戎相見的地步。
另外,胡塞武裝擁有不容輕視的實(shí)力。盡管沙特等國(guó)進(jìn)行持續(xù)空襲,但胡塞武裝軍事擴(kuò)張勢(shì)頭并未停止。因此,在雙方軍事較量沒有完全分出勝負(fù)的情況下,也門戰(zhàn)事難以在短期結(jié)束。
第二,也門戰(zhàn)事擴(kuò)大,大國(guó)直接介入。沙特組織聯(lián)軍對(duì)胡塞武裝發(fā)起軍事行動(dòng),原因就在于沙特認(rèn)為該組織得到了伊朗的支持。鑒于空襲成效不大,沙特等國(guó)有可能擴(kuò)大軍事行動(dòng),向也門派出地面部隊(duì)。據(jù)報(bào)道,埃及和沙特正考慮在沙特境內(nèi)舉行一次大規(guī)模軍事演習(xí),這為沙特組織聯(lián)軍向胡塞武裝發(fā)起地面攻勢(shì)提供了“合理想象”。
作為沙特的盟友,美國(guó)在沙特等國(guó)發(fā)起的空襲中,給予大力幫助,向沙特輸送了大量武器,并輔以情報(bào)共享、空中加油等支持。不過(guò),援助歸援助,因?yàn)樽陨響?zhàn)略重心調(diào)整,美國(guó)不會(huì)輕易直接參與在也門的軍事行動(dòng)。
第三,也門之亂長(zhǎng)期化,即也門局勢(shì)“阿富汗化”。這種可能性比較大。
首先,沙特缺乏掌控戰(zhàn)爭(zhēng)勝局的關(guān)鍵因素。沙特是一個(gè)因石油而致富的國(guó)家,但長(zhǎng)期以來(lái)其自身安全主要依賴外部國(guó)家,尤其是依賴美國(guó)。沙特投入大量軍費(fèi)購(gòu)買了不少先進(jìn)武器,但大多缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。另外,到目前為止宣稱加入沙特為首的聯(lián)軍的國(guó)家,很多僅僅是政治性的支持,遠(yuǎn)沒有達(dá)到出兵出力慷慨相助的程度。一旦地面部隊(duì)出動(dòng),以沙特為首的聯(lián)軍能否很快在戰(zhàn)場(chǎng)上取得主動(dòng)權(quán)還很難說(shuō)。
其次,也門國(guó)內(nèi)局勢(shì)日趨復(fù)雜,政治上各派勢(shì)力互不信任,且擁兵自重。目前,除了支持總統(tǒng)哈迪的勢(shì)力、胡塞武裝勢(shì)力,也門國(guó)內(nèi)還有支持前總統(tǒng)薩利赫的勢(shì)力、基地組織阿拉伯半島分支勢(shì)力、各個(gè)部族的勢(shì)力等,這些力量各自盤踞一方,沙特等國(guó)即使打敗了胡塞武裝,還要考慮如何面對(duì)其他勢(shì)力。
再者,也門經(jīng)濟(jì)的停滯、人道主義危機(jī)的加重,為戰(zhàn)亂蔓延和恐怖勢(shì)力滋生提供了溫床。自2012年前總統(tǒng)薩利赫下臺(tái)后,也門政局就處于無(wú)序狀態(tài),經(jīng)濟(jì)建設(shè)停滯不前,民生狀況不斷惡化。
一旦戰(zhàn)亂出現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì),也門將成為中東又一個(gè)各方角力的熱點(diǎn),地區(qū)內(nèi)外國(guó)家對(duì)也門問(wèn)題將更加關(guān)注。在阿拉伯半島出現(xiàn)一個(gè)“阿富汗化”的國(guó)家,不僅會(huì)給地區(qū)安全帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響,也將產(chǎn)生難以估量的外溢效應(yīng)。
(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所)