1月27日,受訪出席印度“共和國日”慶典活動的美國總統(tǒng)奧巴馬,取消了原定參觀泰姬陵的安排,提前結(jié)束訪印行程,前往沙特吊唁上周五逝世的前國王阿卜杜拉,并向新國王薩勒曼致意。
奧巴馬2015年的首次出訪短暫而波折,但其“押注印度”和穩(wěn)定與沙特關(guān)系的一些動作所帶來的影響,可能會持續(xù)一段時間。
與印度聯(lián)手推出“亞太聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想”
奧巴馬這次兩天半的印度之旅,是他過去5個月內(nèi)與印度總理莫迪的第4次會見。對于此訪,東道主和客人都不吝溢美之辭,印度媒體甚至創(chuàng)造了一個新詞“Mobama”。
白宮總結(jié)了幾個訪問亮點。一是,莫迪在國宴上引用印度圣雄甘地心儀的一首詩《與主同行》,強(qiáng)調(diào)美印將“風(fēng)雨同舟”;二是,奧巴馬全程參觀了第66屆印度“共和國日”閱兵及慶典儀式;三是,雙方在應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)中取得新進(jìn)展;四是,兩國通過一系列的貿(mào)易與投資合作新協(xié)議,促進(jìn)真正的全球伙伴關(guān)系。
奧巴馬自稱,此訪既充滿象征意義,又取得了諸多實質(zhì)成果,其中氣候變化和民用核能合作是“突破性進(jìn)展”。兩國發(fā)表的《聯(lián)合聲明》條目達(dá)59條,可能是奧巴馬政府6年多來與他國政府所達(dá)成的最長的聯(lián)合聲明,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)與空間及醫(yī)療、防務(wù)與國土安全、能源與氣候變化、全球議題及地區(qū)合作等諸多方面。兩國還決定,把雙方的戰(zhàn)略對話擴(kuò)展為戰(zhàn)略與商業(yè)對話,在元首及國家安全事務(wù)助理之間架設(shè)熱線。
奧巴馬還把幾乎所有能說出口的承諾都給了印度,包括支持印度加入聯(lián)合國安理會、核供應(yīng)國集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織等。而莫迪則宣稱,奧巴馬和他之間的友誼“幫助華盛頓和新德里走得更近”,兩個“真正的、天然的全球伙伴”開啟了“新的合作旅程”。美國學(xué)者此前分析的美印防務(wù)合作的幾個可能成果也全部兌現(xiàn)。
但在一些人士眼中,奧巴馬此訪印度,最重要的要數(shù)一份突然而至的“聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想”文件。
奧巴馬到訪首日,兩國發(fā)表了一份題為《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》的戰(zhàn)略文件。文件稱,作為聯(lián)接亞太及印度洋地區(qū)的兩個世界上最大的民主國家,緊密的美印伙伴關(guān)系對促進(jìn)從非洲至東亞廣大地區(qū)的和平、繁榮與穩(wěn)定不可或缺;呼吁各方避免以武力或威脅使用武力的方式來解決領(lǐng)土和海上爭端,而應(yīng)通過《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的受到國際社會公認(rèn)的國際法;強(qiáng)調(diào)兩國將合作加速南亞、東南亞和中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè);確保該地區(qū)的海上安全、航行與飛行自由,特別是在南海地區(qū);將積極與第三國開展三邊合作,促進(jìn)本地區(qū)的和平與繁榮。
《印度時報》稱,這份聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想才是奧巴馬此訪所達(dá)成的影響最深遠(yuǎn)的成果,它是兩國第一次就南海自由通航問題的聯(lián)合聲明,顯示印度協(xié)助美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略不再躲躲閃閃。而面對美印聯(lián)手這一新的正在發(fā)展的地緣政治挑戰(zhàn),“中國龍”感到了不安。
印度英文報紙《印度斯坦時報》則稱,美印就亞太地區(qū)發(fā)表聲明,中國不高興了。但聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想是奧巴馬此訪最為重要的政策聲明,也是印度亞太政策最為直白的闡述。
對此,英國《金融時報》發(fā)表文章表示,所有金磚國家的經(jīng)濟(jì)都在放緩,只有印度例外。國際貨幣基金組織的預(yù)測,印度經(jīng)濟(jì)增速將在明年超過中國。奧巴馬需要一個強(qiáng)大的印度來對沖日益崛起的中國。出于同樣原因,印度也需要美國。印度崛起是當(dāng)代的地緣政治事實,其崛起方式對世界的未來非常關(guān)鍵,奧巴馬押注印度沒什么壞處,長期而言還有很大好處。但有強(qiáng)烈不結(jié)盟、獨立的外交政策意識的印度,正在對沖所有押注。