僅從敘利亞的角度分析,如果美國對敘利亞進行武力打擊,可能面臨著以下幾項難以控制的風險。
首先,如果敘利亞政府垮臺,什么人能掌握政權(quán)。目前敘利亞戰(zhàn)場上的形勢非常險惡。反對派武裝主要有三支力量:一支是所謂的敘利亞自由軍,主要由敘利亞叛逃的政府軍官兵組成,人數(shù)雖然多,但戰(zhàn)斗力有限;二是以勝利陣線為代表的帶有明顯基地組織色彩的極端武裝力量,這支力量人數(shù)不多,大約5000人,但戰(zhàn)斗力極強,在敘利亞有勝利陣線玩命之說;三是眾多的由當?shù)匾了固m極端力量構(gòu)成的小股武裝,他們行事極端、各自為戰(zhàn),戰(zhàn)斗力較弱。所以,美國非常糾結(jié),一旦推翻巴沙爾政府,在大馬士革掌權(quán)的極有可能是以勝利陣線為代表的伊斯蘭極端勢力,這種局面比巴沙爾掌權(quán)對美國威脅更大。
第二,如果美國展開有限打擊,將進一步惡化敘利亞局勢。首先,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)可能進一步升級。近段時間以來,隨著政府軍在戰(zhàn)場上日益占據(jù)優(yōu)勢,內(nèi)戰(zhàn)的烈度已在逐漸下降,一旦美軍事干預,將大大鼓舞敘利亞反對派武裝士氣,使戰(zhàn)場形勢再趨激烈。其二,給地區(qū)安全帶來巨大風險。一旦美國開啟戰(zhàn)端,不論是否像奧巴馬所講的有限打擊,他都意味著美國打開了軍事干預之門,同時也意味著解決敘利亞危機的負擔正式落在了美國的肩上。美國可能就此一步步卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn),這也增加了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)進一步外溢到整個地區(qū)的可能,其結(jié)果將是災難性的。其三,敘利亞和平將遙遙無期。目前國際社會已經(jīng)形成共識,連美國總統(tǒng)奧巴馬在宣布決定懲罰敘利亞的講話中也承認,敘利亞問題只能通過談判解決。美國的軍事干預將使政治和解進程進一步受挫,使國際社會努力要召開的日內(nèi)瓦敘利亞和平會議變得遙遙無期。
第三,敘利亞危機結(jié)局不容樂觀。如果敘利亞局勢按現(xiàn)在的軌跡發(fā)展下去,筆者認為危機的結(jié)局只有三個:悲慘、更悲慘、最悲慘。何謂悲慘,不論在內(nèi)戰(zhàn)中哪方獲勝,敘利亞也很難再恢復到危機前的狀況,雖然維持表面的統(tǒng)一,但國家可能分裂為遜尼派、庫爾德人及阿拉維派三個實質(zhì)獨立的部分;何謂更悲慘,就是統(tǒng)一的敘利亞不復存在,前述的三個族群成立了不同的國家或獨立的地區(qū);最悲慘,那就是中央政權(quán)被推翻后,敘利亞各派紛爭不斷,難以達成有效和解,整個敘利亞地區(qū)“索馬里化”,戰(zhàn)亂持續(xù)。
美國兩場反恐戰(zhàn)爭打垮了薩達姆、推翻了塔利班政權(quán),客觀上為伊朗消滅了兩個死敵。而伊朗又是美國在中東實現(xiàn)絕對影響力的最大絆腳石,為了一己私利,美國在敘利亞內(nèi)亂剛剛爆發(fā)時就選擇了推翻巴沙爾政權(quán)。然而,兩年多過去了,敘利亞局勢依然膠著,埃及、也門、利比亞等發(fā)生了政權(quán)更迭的國家也沒有走上正軌。所以,無論在任何時候,戰(zhàn)爭都很難從根本上解決問題,從這個意義上講,美國在發(fā)動敘利亞戰(zhàn)爭上的猶豫,也是因為無法承受局勢失控后的惡果。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長)