日本與俄羅斯解決北方四島問(wèn)題的機(jī)會(huì)之窗已經(jīng)打開。日本可能接受普京去年提出的在領(lǐng)土爭(zhēng)端中“達(dá)成妥協(xié)”的建議,這是相當(dāng)顯著的思維變化
【日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站8月19日文章】題:嚴(yán)肅對(duì)待:結(jié)束俄日爭(zhēng)端?(作者該雜志亞太問(wèn)題專家、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心太平洋論壇日本問(wèn)題研究員喬納森·伯克希爾·米勒)
這不是第一次有人提出解決有爭(zhēng)議島嶼的問(wèn)題了,但目前形勢(shì)可能有助于雙方達(dá)成妥協(xié)。
日本仍然陷于與中國(guó)和韓國(guó)的棘手領(lǐng)土爭(zhēng)端,但與俄羅斯解決北方四島(俄羅斯稱為南千島群島)問(wèn)題的機(jī)會(huì)之窗已經(jīng)打開。今天,日本和俄羅斯將正式啟動(dòng)旨在解決這一爭(zhēng)端的高級(jí)會(huì)談。到目前為止,雙方未能正式簽署和平協(xié)議,以消除二戰(zhàn)導(dǎo)致的敵對(duì)狀態(tài)。在此之前,日本首相安倍晉三今年2月份對(duì)俄羅斯展開歷史性的國(guó)事訪問(wèn)期間承諾說(shuō),他決定與俄羅斯總統(tǒng)普京合作,最終達(dá)成雙方都能接受的解決方案。
日本立場(chǎng)顯著變化
日本外務(wù)次官杉山晉輔和俄羅斯副外長(zhǎng)伊戈?duì)枴つ獱柟怕宸?9日將在莫斯科舉行會(huì)談。議程還將把積極接觸作為中心,比如加強(qiáng)能源關(guān)系。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉本月早些時(shí)候暗示,“有可能”圍繞和平條約展開初步會(huì)談。盡管他的措辭不太確定,但東京在過(guò)去半年里的政策傾向具有重要意義。
10年來(lái),由于日俄兩國(guó)的政界人士試圖迎合民族主義情緒并展開以競(jìng)選為目的的政治活動(dòng),兩國(guó)關(guān)系逐漸退步。具體地說(shuō),就在不到3年前,前總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫成為第一位踏上有爭(zhēng)議島嶼的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人,促使時(shí)任日本首相菅直人稱此行動(dòng)為“不可原諒的駭人行徑”。莫斯科最近與北京關(guān)系密切,盡管此類接觸的性質(zhì)尚不明確,而且很可能好景不長(zhǎng),但畢竟增大了俄日兩國(guó)改善關(guān)系的難度。
這一次的區(qū)別在于,東京下定決心要達(dá)成協(xié)議并且與俄羅斯實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;。我們不應(yīng)該把安倍冬季在俄羅斯舉行的首腦會(huì)晤視作單純的裝門面之舉。事實(shí)上,那次訪問(wèn)標(biāo)志著自前首相小泉純一郎2003年與普京舉行3天會(huì)晤以來(lái),日本領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)俄羅斯展開正式國(guó)事訪問(wèn)。安倍有理由要與俄羅斯達(dá)成協(xié)議。他的政府一直在采取試探行動(dòng),以確定達(dá)成折中協(xié)議的可能性。
作為安倍的知己和內(nèi)閣特別顧問(wèn),谷內(nèi)正太郎最近談到了普京去年提出的在領(lǐng)土爭(zhēng)端中“達(dá)成妥協(xié)”的建議。他說(shuō):“日本需要抱著在普京仍然擔(dān)任總統(tǒng)的時(shí)候一勞永逸解決這個(gè)問(wèn)題的堅(jiān)定決心加入談判。如果普京提出達(dá)成妥協(xié)的建議,我們不應(yīng)該斷然拒絕這個(gè)建議。我們應(yīng)該探索以日本能夠接受的方式達(dá)成妥協(xié)的可能性!
對(duì)日本而言,這是相當(dāng)顯著的思維變化。谷內(nèi)表示,必須認(rèn)識(shí)到協(xié)議可能導(dǎo)致不良政治影響:“無(wú)論在日本還是俄羅斯,任何解決方案都不可能贏得一致支持。可以接受的妥協(xié)是能在兩國(guó)得到大多數(shù)人支持的妥協(xié)。但是,這必須是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的協(xié)議,支持在能源和環(huán)境等領(lǐng)域展開合作。但愿在考慮到所有這些因素之后,大家會(huì)認(rèn)為這是一種雙贏的結(jié)果。關(guān)鍵是達(dá)成的協(xié)議不要讓任何一方明顯勝出。”
事實(shí)上,安倍自去年當(dāng)選之后就開始著手與普京達(dá)成妥協(xié),具體行動(dòng)是在今年2月份派遣特使和前首相森喜朗前往莫斯科。森喜朗與普京保持著密切的私人關(guān)系,出訪之前在國(guó)家電視臺(tái)亮相,大談在領(lǐng)土爭(zhēng)端中妥協(xié)的必要性,強(qiáng)調(diào)這是消除爭(zhēng)端的唯一“現(xiàn)實(shí)手法”。