西方國(guó)家一直以伊朗發(fā)展核能是追逐核武器為由對(duì)伊朗實(shí)施制裁,但美國(guó)《國(guó)際利益》網(wǎng)站12月4日刊登題為《伊朗不要核彈的十個(gè)理由》的文章。以下是這篇文章主要內(nèi)容。
自伊朗核危機(jī)之初,西方國(guó)家就一直相信,改變伊朗核政策和讓其停止鈾濃縮活動(dòng)的最有希望一種手段:全面國(guó)際制裁和令人信服的軍事襲擊威脅。在此期間,我一再勸告我的西方朋友,這種懲罰性壓力,不管怎樣嚴(yán)厲,都不會(huì)改變伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的思維方式,而且軍事選項(xiàng)對(duì)伊朗、中東以及其他地方來(lái)說(shuō),后果都是災(zāi)難性的。
差不多十年過(guò)去了,西方國(guó)家不斷對(duì)伊朗施壓均未取得預(yù)期效果。相反,它們致使伊朗發(fā)展出更為龐大精細(xì)的核計(jì)劃,F(xiàn)在是西方承認(rèn)這些現(xiàn)實(shí)的時(shí)候了。
問(wèn)題在于,伊朗的最終目標(biāo)是否是要獲得核武器。如果伊朗不是在追求核彈呢,那么西方對(duì)它的譴責(zé)和關(guān)切會(huì)降級(jí),足夠準(zhǔn)許外交解決這一問(wèn)題。
以下幾條理由就是為了說(shuō)明,為何伊朗不是在追求核彈。
1、宗教義務(wù)。除去核不擴(kuò)散條約國(guó)際承諾不說(shuō),伊朗還有反對(duì)核武器的宗教義務(wù)。基于伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的宗教法令,使用核武器和所有其他類型的大規(guī)模殺傷性武器是被禁止的——構(gòu)成罪惡;與此同時(shí),核彈還無(wú)處可用、花費(fèi)大、有害,并是對(duì)人類的嚴(yán)重威脅。伊朗當(dāng)局早在1995年就被告知這一宗教觀點(diǎn),在西方獲知伊朗鈾濃縮計(jì)劃的8年前。
伊朗反對(duì)使用大規(guī)模殺傷性武器,這不是什么新聞,而且已經(jīng)經(jīng)受住考驗(yàn)。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間,1980年代,薩達(dá)姆命令對(duì)伊朗使用化學(xué)武器,造成伊朗10萬(wàn)士兵和平民傷亡,但是伊朗并沒(méi)有以同樣手段報(bào)復(fù)伊拉克,主因是霍梅尼基于宗教信仰反對(duì)使用大規(guī)模殺傷性武器。
2、沒(méi)有長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。根據(jù)伊朗的估計(jì),擁有核武器只會(huì)短期內(nèi)讓其享有優(yōu)勢(shì),而這將會(huì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的脆弱。它將會(huì)激發(fā)地區(qū)內(nèi)的軍備競(jìng)賽,遲早會(huì)使埃及、土耳其和沙特阿拉伯拽進(jìn)來(lái)。
3、技術(shù)方面的選擇。伊朗對(duì)核計(jì)劃布置的選擇證明,它看好強(qiáng)勁的鈾濃縮能力,而不是快速取得核武器突圍的能力。伊朗開(kāi)發(fā)計(jì)劃聚焦下一代核技術(shù),而不是大規(guī)模生產(chǎn)或者最大限度地組裝離心機(jī)。如果伊朗決心在近期取得核武器,它會(huì)有更多有利配置。
伊朗在運(yùn)用核能的兩個(gè)方面都沒(méi)有顯示出急于進(jìn)取的跡象。即使2011年11月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告詳細(xì)列舉的核活動(dòng),也沒(méi)有顯示伊朗發(fā)展核武器的任何具體細(xì)節(jié)。根據(jù)美國(guó)頂級(jí)核專家、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前核查人員羅伯特·凱利的觀點(diǎn),這份報(bào)告具有誤導(dǎo)性,目的是鼓勵(lì)強(qiáng)硬派人士。
4、孤立。伊朗認(rèn)識(shí)到,成為核武國(guó)家將會(huì)迫使俄羅斯和中國(guó)加入美國(guó)的行列,實(shí)施毀滅性的制裁,而那將讓伊朗經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。
伊朗意識(shí)到,成為核國(guó)家將給以色列足夠彈藥聯(lián)合美國(guó)和國(guó)際社會(huì),使它們認(rèn)為伊朗對(duì)其生存構(gòu)成了威脅,在中東發(fā)起另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
5、志向:伊朗最終的戰(zhàn)略是成為現(xiàn)代國(guó)家,完全有能力和西方在高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。大部分杰出的伊朗政治家相信,擁有核武器長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)伊朗和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行廣泛的技術(shù)合作是個(gè)障礙。他們不愿意看見(jiàn)伊朗像朝鮮那樣,在國(guó)際上被極度孤立。
6、善意。在2003年至2005年的談判中(伊朗與法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)),伊朗提交建議,內(nèi)容包括:宣布停止提取純度為5%的濃縮鈾,出口所有低純度濃縮鈾或者將其制成燃料棒,承諾簽署國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督協(xié)定及附屬安排的附加協(xié)議。這一協(xié)定將提高透明度,準(zhǔn)許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)突擊檢查未公開(kāi)設(shè)備,并將濃縮鈾運(yùn)到其他國(guó)家,以此為德黑蘭的研究反應(yīng)堆制造燃料棒。同樣,2011年夏,伊朗歡迎俄羅斯提出的建議,逐步解決西方國(guó)家對(duì)伊朗核活動(dòng)的所有關(guān)切。
這些提議本為保證不讓濃縮后的鈾將來(lái)用于發(fā)展核武器。這就是為何伊朗外交部發(fā)言人最近說(shuō):“伊朗,為了證明善意,所做的已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定的承諾。”但是,美國(guó)和歐盟仍然拒絕了這一提議。
7、無(wú)儲(chǔ)備。既然伊朗每年要求27噸純度為3.5%水平的濃縮鈾,為其唯一的核電站布什爾核電站提供燃料,那指責(zé)伊朗儲(chǔ)備濃縮鈾發(fā)展核武器具有誤導(dǎo)性。到目前為止,伊朗已經(jīng)制造了大約7噸,還需要20噸。
8、濃縮鈾供應(yīng)問(wèn)題。西方國(guó)家最大的關(guān)切,因此在核談判中最先考慮的議題集中在純度為20%濃縮鈾上。伊朗在2010年2月第一次和2011年9月第二次提議,停止純度為20%的鈾濃縮計(jì)劃,以換取燃料棒——然而西方再次拒絕了這一提議。在9月19日舉行的歐盟外交政策代表凱瑟琳·阿什頓和伊朗首席核談判代表賈利利的會(huì)議上,伊朗又一次主動(dòng)要求暫停其純度為20%的鈾濃縮計(jì)劃,條件是六大國(guó)作出相應(yīng)的回報(bào)!叭绻麄兘o我們提供純度為20%的濃縮燃料,我們就立即停止純度為20%的鈾濃縮計(jì)劃。”內(nèi)賈德在接受伊朗國(guó)家電視臺(tái)采訪時(shí)表示。但是歐洲以施加更多制裁回應(yīng)了他的善意。
9、威懾。對(duì)伊朗的一大指責(zé)是說(shuō),一旦伊朗獲得核武器,它將對(duì)美國(guó)和以色列使用核武。既然伊朗對(duì)兩個(gè)擁有成百上千核武器的國(guó)家發(fā)起的任何挑釁都將會(huì)導(dǎo)致自己的徹底毀滅,這一說(shuō)法沒(méi)有理性依據(jù)。伊朗早就公開(kāi)承認(rèn)了這一事實(shí)。
10、忘卻變更伊朗政權(quán)。一些美國(guó)政治家認(rèn)為,伊朗尋求核武器的動(dòng)機(jī)在于核威懾——確保華盛頓不對(duì)其隨意發(fā)起攻擊,煽動(dòng)顛覆伊朗政權(quán)或達(dá)成其目標(biāo)。如果這一擔(dān)憂準(zhǔn)確無(wú)誤,那伊朗核武器或是為了防止戰(zhàn)爭(zhēng)——這是一個(gè)積極的結(jié)果。但是這一擔(dān)憂依據(jù)的前提是錯(cuò)誤的,伊朗還沒(méi)有以獲得核武器為目的,美國(guó)等西方國(guó)家也沒(méi)有統(tǒng)一行動(dòng)顛覆德黑蘭政權(quán),包括使用戰(zhàn)爭(zhēng)手段。在伊拉克入侵伊朗的八年時(shí)間內(nèi),美國(guó)等西方國(guó)家盡最大的努力支持侵略者,還是未能搞垮伊朗。矛盾的是,雖然西方動(dòng)作不斷,想搞垮伊朗政權(quán),但是沒(méi)有核武器的伊朗在過(guò)去34年已經(jīng)變得一年比一年更加強(qiáng)大。同時(shí),美國(guó)和以色列在中東的地位已經(jīng)下降,盡管兩國(guó)擁有數(shù)以千計(jì)的核武器。
協(xié)議
基于這些原因,西方應(yīng)該考慮采取具有創(chuàng)新性、能保留顏面并且現(xiàn)實(shí)可行的方法,而不是繼續(xù)以具有進(jìn)攻性和無(wú)效的手段來(lái)解決伊朗核發(fā)展計(jì)劃。
伊朗只會(huì)接受六大國(guó)(聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)和德國(guó))在《核不擴(kuò)散條約》框架下承認(rèn)其鈾濃縮合法權(quán)利,并逐漸解除制裁的協(xié)議。作為回報(bào),為了緩和西方國(guó)家的擔(dān)憂,伊朗本欲落實(shí)哈梅內(nèi)伊禁止核武器的宗教法令,與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作解決技術(shù)模糊帶問(wèn)題,及其擔(dān)心的可能存在的核能軍事化問(wèn)題。伊朗還將超出國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要的濃縮鈾出口國(guó)外,或者將其轉(zhuǎn)化成燃料棒;停止純度為5%的鈾濃縮計(jì)劃,在伊朗組建一個(gè)有關(guān)鈾濃縮的多邊機(jī)構(gòu)。
這套方案能保證伊朗在不擴(kuò)散核武器條約體制下合法擁有濃縮鈾的權(quán)利,同時(shí)還永久確保伊朗將不會(huì)成為有核國(guó)家。(賽義德·侯賽因·穆薩維前伊朗核危機(jī)談判代表團(tuán)發(fā)言人)(記者 余申芳)