國際原子能機構(gòu)與伊朗的高級代表14日至15日在奧地利維也納舉行會談。這是今年以來雙方代表第三次坐在一起進(jìn)行對話。
與今年4月恢復(fù)并將于本月底繼續(xù)舉行的美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國六國同伊朗的談判不同,國際原子能機構(gòu)與伊朗的這次對話是要解決與伊核計劃有關(guān)的歷史問題,即伊朗核計劃中是否曾經(jīng)有過軍用性質(zhì)。對話的主要任務(wù)是,雙方就如何澄清伊核計劃中所謂未決問題達(dá)成一個框架條件,而后據(jù)此逐步澄清這些問題。
國際原子能機構(gòu)與伊朗方面在15日下午對話結(jié)束時均表示,雙方一些觀點有所接近,會談“有一定進(jìn)展”。不過,雙方都拒絕透露進(jìn)展的具體內(nèi)容。
伊核問題自產(chǎn)生至今已近10年,其核心是,西方懷疑伊朗核計劃背后隱藏著發(fā)展核武器的目的,要求伊朗完全停止鈾濃縮活動,允許國際核查人員進(jìn)入伊朗境內(nèi)任何可疑地區(qū)、查閱相關(guān)文件并與相關(guān)核專家接觸。
分析人士指出,伊朗核問題涉及諸多方面,敏感而復(fù)雜。伊朗與西方之間的猜疑和積怨越來越深,使得這一問題幾年來非但沒有解決,反而更加棘手?梢哉f,伊朗核問題并不是一個單純的核保障監(jiān)督問題,而是已經(jīng)成為伊朗與西方國家關(guān)系的重要組成部分。要解決這一問題,第一步必須在伊朗與西方之間重新建立信任。
目前西方對伊核問題的基本判斷是:伊朗雖然簽署了核保障監(jiān)督協(xié)議,但并沒有按協(xié)議規(guī)定向國際原子能機構(gòu)如實申報伊朗核計劃與核活動的全部內(nèi)容。
去年11月,國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌就伊核問題發(fā)表報告,首次明確指出,至少在2003年年底前,伊朗曾“有組織、系統(tǒng)性地”從事了“與核爆炸裝置有關(guān)”的活動。
這份報告發(fā)表后,伊核問題急劇升溫,美國和歐盟等加大了對伊朗的制裁力度,美國和以色列也威脅稱,不排除使用武力阻止伊朗掌握核武器的企圖。
而伊朗方面從始至終堅決否認(rèn)其核計劃具有軍事目的,并指責(zé)天野之彌去年底的報告帶有政治動機。伊朗也一再強調(diào),自己有權(quán)和平利用核能并掌握全部相關(guān)核技術(shù)。
伊朗認(rèn)為,西方只是以核問題為借口對伊朗施壓,其要求不斷核查的真實意圖是想刺探伊朗軍事情報。于是,伊朗一直拒絕在與國際原子能機構(gòu)達(dá)成框架條件之前,向國際原子能機構(gòu)和西方核查人員開放自己的全部核設(shè)施,并拒絕提供相關(guān)資料和本國核專家名單。
而一些西方國家又指稱,恰恰是在伊朗拒絕開放的那些設(shè)施中,可能藏有其發(fā)展軍用核計劃的秘密。
伊朗與西方之間由此產(chǎn)生了一個相互猜疑的怪圈,導(dǎo)致解決伊核問題的進(jìn)程屢屢受挫。
伊核問題久拖不決已使西方疲憊不堪,對伊制裁等一連串高壓措施似乎沒有使伊朗服軟,反而更刺激其謀求核技術(shù)獨立的決心,而這又加劇了西方的擔(dān)憂。
而對伊朗來說,核問題在很大程度上損害了其形象,消耗了其大量資源。西方持續(xù)的制裁也對其造成了巨大壓力,并不斷擠壓著它的國際生存空間。
正是在這樣一個大背景下,西方和伊朗都有了尋求談判解決問題的愿望。
今年4月,美、英、法、俄、中、德六國與伊朗在土耳其伊斯坦布爾恢復(fù)中斷了一年多的伊核問題談判,氣氛良好,雙方定于5月23日在伊拉克巴格達(dá)繼續(xù)會晤。
雖然15日結(jié)束的國際原子能機構(gòu)與伊朗有關(guān)澄清伊核計劃未決問題的談判結(jié)束后雙方?jīng)]有對外公布具體進(jìn)展,但這次談判畢竟是一個雙方恢復(fù)接觸、建立信任的開端,對于解決伊核問題具有積極意義。
然而,伊核問題十分復(fù)雜,其解決需要有個過程,不可能一蹴而就。有關(guān)各方都應(yīng)本著“分步、對等”的原則,通過加強溝通,逐步消除分歧、建立信任,為伊朗核問題的解決創(chuàng)造條件。