新華網華盛頓9月2日電(國際觀察)巴以直接談判能走多遠?
在美國國務卿希拉里的主持下,以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯2日在華盛頓重啟已中斷20個月的直接談判。盡管巴以領導人在閃光燈前相互握手、互致微笑,盡管他們都表示力爭在一年內達成和平協(xié)議,但沒有人心里清楚,談判的路到底能走多遠。
各方均許下和平承諾
希拉里在和談開幕式上發(fā)表講話說,她理解巴以雙方作出重回談判桌的決定并不容易。但她強調,巴以領導人重啟和談是“將各自民族從歷史枷鎖中解放出來以及朝著和平、尊嚴的未來邁進”的第一步。希拉里承諾,美國將作為“積極、持續(xù)的伙伴”支持巴以在一年內達成和平協(xié)議。
內塔尼亞胡和阿巴斯在隨后的講話中均承諾,要努力實現(xiàn)和平,化解巴以之間長期以來深刻的敵意和猜忌。他們還譴責暴力,并表示支持按照“兩國方案”推動中東和平進程。
美國中東問題特使喬治·米切爾當日下午在新聞發(fā)布會上說,以色列政府與巴勒斯坦代表團當天就廣泛議題進行了“長時間和富有成果”的對話,內塔尼亞胡和阿巴斯表明了參加談判的誠意,同意力爭在一年內解決雙方之間所有最終地位問題。
觀察家們指出,巴以直接談判首輪會談氣氛良好,透露出雙方對結束沖突實現(xiàn)和平的渴望。
和談面臨諸多挑戰(zhàn)
然而,美國媒體普遍認為,首輪談判主要具有象征意義,其成果“虛大于實”。美國媒體在會談結束后對今后的談判前景不是很看好。
分析人士認為,首輪會談唯一“看得見、摸得著”的進展就是雙方答應在9月14日到15日在中東地區(qū)某地再次舉行會晤,并且以后每兩周舉行一次會談。
人們注意到,巴以領導人盡管承諾朝和平邁進,但在當日談判中已經開始向對方施壓。
內塔尼亞胡要求巴方承認以色列為“猶太民族國家”,并強調任何和平協(xié)議都要考慮以色列“安全需要”。阿巴斯則堅持要求以色列停止定居點建設并且解除對加沙的封鎖。
目前,巴以雙方在耶路撒冷地位、巴勒斯坦難民安置、巴以邊界劃分、猶太人定居點前途等問題上存在巨大分歧。正是這些分歧使巴以重新開啟的直接談判面臨巨大挑戰(zhàn)。
眼下,直接會談面臨的最大威脅是以色列建設猶太人定居點問題。一旦以色列在9月26日凍結期結束后恢復定居點建設,和談可能會就此中斷。會談面臨的另一個威脅是,隨著談判的深入,雙方的強硬派勢力都有可能采取動作破壞談判進程。
奧巴馬“豪賭”風險巨大
美國總統(tǒng)奧巴馬上任后,把推動中東和平進程作為其外交重點,希望在這一方面有所建樹。奧巴馬和希拉里在多個場合表示,解決巴以沖突事關美國國家利益。
然而,觀察家們認為,奧巴馬希望和談在一年內結束的目標過于“雄心勃勃”,他進行的這場“政治豪賭”暗藏著多重風險。首先,如果和談最終失敗,奧巴馬試圖改變美國在伊斯蘭世界中形象以及遏制伊朗的努力將受到重創(chuàng)。其次,奧巴馬為達成和平協(xié)議向以色列施壓,可能會得罪國內強大的親以勢力和選民,這對民主黨在年底的中期選舉中的表現(xiàn)顯然不利。再者,如果巴以和談失敗,這將成為在2012年總統(tǒng)選戰(zhàn)中奧巴馬的對手攻擊其外交政策的最好武器。(新華社記者冉維、顧震球)