烏克蘭放棄加入北約是俄羅斯的勝利嗎
7月15日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇正式簽署了已由烏議會(huì)通過(guò)的《對(duì)內(nèi)對(duì)外政策原則法》，從而最終以法律形式確立了該國(guó)的“不結(jié)盟地位”。這標(biāo)志著亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭已明確放棄了“加入北約”的外交戰(zhàn)略。對(duì)此，烏克蘭反對(duì)派“季莫申科聯(lián)盟”和“我們的烏克蘭——人民自衛(wèi)”聯(lián)盟明確表示反對(duì)，指責(zé)亞努科維奇輕易地放棄“理想”并試圖與俄羅斯實(shí)現(xiàn)“一體化”。而北約發(fā)言人卻大度地說(shuō)，“這是烏克蘭的內(nèi)部事務(wù)，北約不會(huì)干預(yù)�！迸c此同時(shí)，一直將“北約東擴(kuò)”視為心腹大患的俄羅斯人卻輕輕地舒了口氣。畢竟，繼2008年8月俄格沖突和2010年初烏克蘭總統(tǒng)換人之后，滾滾而來(lái)的北約戰(zhàn)車的東進(jìn)車輪終于被俄羅斯人活生生地卡住了。為此付出了多少心血和精力，俄羅斯人自己心里最清楚。
對(duì)于烏克蘭最終放棄“入約”的外交目標(biāo)，俄羅斯眾媒體并沒(méi)有“歡呼雀躍”，俄羅斯諸國(guó)際問(wèn)題專家也并未“大呼勝利”。似乎，這一切都是在意料之中、情理之內(nèi)的事情。理性的俄羅斯專家對(duì)筆者稱，烏克蘭放棄“入約”目標(biāo)表面是俄羅斯對(duì)烏克蘭外交的勝利，但實(shí)際是烏克蘭重拾“務(wù)實(shí)外交”的必然表現(xiàn)，所以俄羅斯沒(méi)什么值得高興的。實(shí)際上，亞努科維奇在放棄“入約理想”的同時(shí)，也變相地婉拒了俄羅斯關(guān)于希望烏克蘭加入獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織的“盛情邀請(qǐng)”。
其實(shí)，為了堅(jiān)定亞努科維奇重新回歸“平衡外交”，俄羅斯的各種投入也是“不菲”的。烏克蘭前總統(tǒng)尤先科通過(guò)“顏色革命”上臺(tái)后“一心向西”，做夢(mèng)都想帶著烏克蘭“跑步加入北約”。對(duì)此，俄羅斯曾苦口婆心地相勸、曾威逼利誘相阻，最終還放出了“如果烏克蘭加入北約，俄會(huì)把戰(zhàn)略核導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)烏克蘭”的狠話，但尤先科絲毫沒(méi)有“懸崖勒馬”的意思，俄羅斯不得不把尤先科定為“死不改悔之人”并最終拒絕與尤先科本人打交道。果然，俄羅斯的“孤立政策”在今年初的烏總統(tǒng)大選中顯露了效果，尤先科輸?shù)靡凰�，而素有“親俄派”之稱的亞庫(kù)科維奇終于奪回了5年前到手后又被人家搶去的總統(tǒng)寶座。
但俄羅斯人清楚，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)本無(wú)“親俄派”，俄羅斯給的誘惑多了，才有了“親俄派”。而且，幾乎所有的“親俄派”都是“善變的”。正是出于這個(gè)深刻認(rèn)識(shí)，俄羅斯在亞努科維奇上臺(tái)后主動(dòng)向其投去“橄欖枝”，希望亞努科維奇在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)能真正“考慮到俄羅斯的關(guān)切”。
自亞努科維奇今年2月底執(zhí)掌烏克蘭政權(quán)以來(lái)，俄烏兩國(guó)高層互訪不斷，終于拉動(dòng)俄烏關(guān)系出現(xiàn)久違的“觸底反彈”。今年4月，俄烏在俄黑海艦隊(duì)去留問(wèn)題上終于握手言和，實(shí)現(xiàn)了“互利共贏”。俄烏簽署新協(xié)議，把俄黑海艦隊(duì)駐扎在克里米亞半島的期限再延長(zhǎng)至2042年，并且強(qiáng)調(diào)“期滿后如雙方無(wú)異議，俄有權(quán)進(jìn)一步要求延期5年”。另外，俄黑海艦隊(duì)每年給烏方的租賃費(fèi)為9785萬(wàn)美元，烏也可用來(lái)抵扣對(duì)俄羅斯的天然氣債務(wù)。作為回報(bào)，俄政府同意向?yàn)醴匠鍪鄣奶烊粴鈨r(jià)格在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上下調(diào)約30％，此舉可使烏每年節(jié)省30－40億美元的能源支出。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不景氣的烏克蘭來(lái)講，這一筆不小的“活錢”可謂是“雪中送炭”。
隨之，俄烏關(guān)系在兩國(guó)總統(tǒng)和總理等高官的“你來(lái)我往”之間回歸了正軌，并駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄＝衲?月底，俄總理普京在會(huì)見(jiàn)到訪的烏克蘭總理阿扎羅夫時(shí)強(qiáng)調(diào)，從國(guó)防安全、天然氣到其他領(lǐng)域，俄烏關(guān)系都已發(fā)生根本變化。而俄羅斯對(duì)烏新政權(quán)的“友善之舉”，也得到了烏克蘭老百姓的積極回報(bào)。據(jù)今年5月底的一次民調(diào)顯示，50%以上的烏克蘭人反對(duì)加入北約，只有三成以上的人支持這一想法。
但值得關(guān)注的是，烏克蘭雖然放棄了“入約”目標(biāo)，但并沒(méi)準(zhǔn)備與北約“一刀兩斷”，而是還想保持千絲萬(wàn)縷的“曖昧關(guān)系”。亞努科維奇上臺(tái)后雖然撤銷了專門為烏克蘭“入約”服務(wù)的烏克蘭“歐洲大西洋一體化委員會(huì)”，但卻推動(dòng)了去年因議會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)而被迫中斷的北約旨在加強(qiáng)與未來(lái)潛在成員國(guó)軍事聯(lián)系的“海風(fēng)”系列軍演。
對(duì)此，亞努科維奇特別解釋稱，“烏克蘭是一個(gè)大國(guó)，不與北約發(fā)生關(guān)系是不可能的，我們視這種關(guān)系為伙伴關(guān)系�！�
細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，雖然亞努科維奇已大聲對(duì)北約說(shuō)“不”，但美國(guó)人和北約對(duì)烏克蘭“入約”似乎還“不死心”。7月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)基輔，與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇舉行了會(huì)談。會(huì)談中，希拉里特別強(qiáng)調(diào)了希望烏克蘭加入北約的立場(chǎng)，稱“北約大門永遠(yuǎn)向?yàn)蹩颂m敞開(kāi)，烏克蘭有權(quán)自主選擇是否加入北約”。
分析人士認(rèn)為，亞努科維奇以立法形式放棄了尤先科視為終極目標(biāo)的“入約夢(mèng)想”，鞏固了“不結(jié)盟”的內(nèi)政外交方針。在亞努科維奇執(zhí)政期間，烏克蘭重提“入約”舊事的可能性極小，但是在更遙遠(yuǎn)的未來(lái)，如果烏克蘭總統(tǒng)再次易人或者國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，烏地緣政治的優(yōu)先方向還有可能會(huì)發(fā)生變化。從這個(gè)角度講，烏克蘭放棄“入約”目標(biāo)也許只是“暫時(shí)”而遠(yuǎn)非“永遠(yuǎn)”。至于烏克蘭未來(lái)會(huì)不會(huì)在此問(wèn)題上“往事重提”，那主要取決于烏克蘭未來(lái)當(dāng)權(quán)者的地緣政治主張和俄羅斯立場(chǎng)的強(qiáng)硬程度。
