據(jù)參考消息4月21日報道【日本《每日新聞》4月18日文章】題:集體自衛(wèi)權(quán)將招致報復(fù)(作者日本外務(wù)省國際情報局前局長孫崎享)
日本的防衛(wèi)有賴于《日美安全保障條約》,沒必要行使集體自衛(wèi)權(quán)。雖然有人主張“僅僅是美國單方面向日本提供保護,日本卻不能對保衛(wèi)自己的國家作出貢獻”,但根據(jù)憲法的規(guī)定,日本已經(jīng)被安保條約賦予了應(yīng)對共同風(fēng)險的義務(wù)。
但是安保條約中存在著“處于日本國施政之下的領(lǐng)域”以及“(日美)任何一方遭受武力攻擊”這兩個限制。安倍政權(quán)之所以要允許行使集體自衛(wèi)權(quán),就是要繞開上述限制,在美國的海外戰(zhàn)略中使用自衛(wèi)隊。日美兩國政府于2005年就“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”達成共識,即為改善國際安全環(huán)境日美將采取共同行動,現(xiàn)在的討論也就是這一觀點的延伸。
小布什政府推動了全球范圍內(nèi)的美軍重組,作為其中的一環(huán),在沖繩海軍陸戰(zhàn)隊遷往關(guān)島、普天間機場搬遷等問題上與日本達成共識。日美兩國政府也同時進行了美軍與自衛(wèi)隊職責(zé)劃分的相關(guān)磋商,進一步強化了日美的軍事聯(lián)系。安倍晉三首相在上月出席防衛(wèi)大學(xué)畢業(yè)典禮時說:“當(dāng)美國宙斯盾艦在日本附近的公海上遭到攻擊時,日本什么都不做,這樣可以嗎?”
首當(dāng)其沖的問題就是,日本將因此陷入危險境地。如果得以行使集體自衛(wèi)權(quán),自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在什么階段參與戰(zhàn)斗呢?
如果造成對方人員死亡,我們必須做好遭到報復(fù)的心理準(zhǔn)備。參加了伊拉克戰(zhàn)爭的英國和西班牙就曾因恐怖襲擊造成大量平民喪命。
假設(shè)朝鮮向美國發(fā)射彈道導(dǎo)彈,如果日本當(dāng)時行使集體自衛(wèi)權(quán)實施攔截,對美國自然是穩(wěn)賺不賠。如果朝鮮之后對日本進行報復(fù),也屬于不賠不賺。但遭到報復(fù)攻擊的日本肯定是損失慘重。
在中國不斷加強海洋活動的南海,可能會為了強化日美軍事行動而行使集體自衛(wèi)權(quán)。如果日本當(dāng)真解禁了集體自衛(wèi)權(quán),很有可能引起中國軍方的強烈反彈。
2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后,日本政府派遣了陸上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊前往伊拉克。盡管由于憲法的限制,自衛(wèi)隊只限于在“非戰(zhàn)斗地區(qū)”開展人道主義援助行動,但事實上還是發(fā)生了宿營地遭到追擊炮襲擊的事情。時任首相小泉純一郎盡管在2004年11月的黨首討論中回答說“自衛(wèi)隊的活動范圍僅限于非戰(zhàn)斗地區(qū)”,但還是遭到了在野黨的聲討。
如果得以行使集體自衛(wèi)權(quán),則日美安保條約的對象區(qū)域?qū)娜毡臼┱秶鷥?nèi)擴展到全世界。集體自衛(wèi)權(quán)是美國出于軍事目的將自衛(wèi)隊當(dāng)作雇傭兵使用的一種體系。但是今天,我們不能指望可以通過軍事手段改善安保環(huán)境。無論是伊拉克戰(zhàn)爭還是阿富汗戰(zhàn)爭,均以失敗告終。日本應(yīng)當(dāng)致力于通過外交努力為以政治手段化解紛爭作出貢獻。
如果解禁集體自衛(wèi)權(quán),自衛(wèi)隊的活動范圍將擴展到何處呢?自民黨干事長石破茂說過,“雖然前往地球的另一面執(zhí)行任務(wù)通常難以想象,但如果是有可能給日本造成重大影響的事態(tài),也不完全排除這種可能”。但官房長官菅義偉在本月11日的一檔電視節(jié)目中表態(tài)說:“(石破茂所說的事情)沒有可能!