臺灣《聯(lián)合報》25日社論指出,臺灣“一例一休”政策上路,勞工、企業(yè)和消費者都表示不滿。民進黨20多位“立委”最近聯(lián)署提案“修法”,主張改采“工時賬戶”制,放寬工時認(rèn)定及加班上限,顯示各縣市的反彈壓力已大到難以承受。然而,綠營“立委”提議放寬規(guī)定,卻只想簡單修剪一下皮毛,不想碰觸核心問題,這恐怕無濟于事。
“一例一休”議題經(jīng)過漫長而激烈的討論,去年底才通過“修法”,今年初正式上路。如今實施不到半年,民進黨“立委”不惜自己打臉,急急提出再修之議,顯示“一例一休”將造成“三輸”之局的預(yù)言已獲得驗證。而觀察這次提案的“綠委”名單,涵蓋了島內(nèi)來自東西南北各選區(qū)的“立委”,可見,地方基層的民意壓力已到了嚴(yán)峻的地步。
比對政經(jīng)現(xiàn)實,這次“綠委修法”聯(lián)署基本上反映了三個現(xiàn)象:第一,全臺尤其是中南部一些以中小企業(yè)為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn),受“一例一休”沖擊極為嚴(yán)重;臺當(dāng)局對勞工和業(yè)者的困境必須正視,并設(shè)法紓解。第二,“區(qū)域立委”更能體察社會民情,能聽到臺當(dāng)局高層聽不到的聲音。第三,蔡英文雖高唱改革理想,但面對施政傷害經(jīng)濟及人民權(quán)益,不能無感,不可一味回避。
社論指出,檢視這次“綠委”提出的“修法”主張,完全著重在放寬勞工的加班規(guī)定。這些放寬作法,實質(zhì)上,對于紓解勞資雙方遇到的困境卻幫助無多,反而使加班費的計算變得更復(fù)雜,更容易發(fā)生糾紛。
20多名民進黨“立委”大費周章研究,卻僅提出如此枝微末節(jié)的修正意見,把勞工加班費計算方式變得比解數(shù)學(xué)方程式還難,不禁令人失望。其原因有幾:第一,這樣的“修法”提議,幾乎未觸及“勞基法”設(shè)限的核心癥結(jié),尤其對于以傳統(tǒng)“制造業(yè)”思維規(guī)范“服務(wù)業(yè)”的弊害,一點都沒有解決。第二,一項優(yōu)良的法制應(yīng)該以規(guī)范簡潔明了為原則,但去年“一例一休修法”已造成勞資雙方的協(xié)調(diào)困難,這次再修又一味在末端枝節(jié)上著墨,勢必增加企業(yè)勞動行政上的難度與困擾,這是治絲益棼。第三,蔡英文推動“一例一休”最大的口號是要落實勞工休假,但“綠委”的修改提議卻反其道而行,完全著重在增加勞工的加班工時,這在政策上顯然很難自圓其說。
正本清源,我們認(rèn)為,“一例一休”政策帶給島內(nèi)勞工、企業(yè)和社會的沖擊已陸續(xù)浮現(xiàn),非要進行調(diào)整不可。然而,“綠委”提議實行的“工時賬戶”制,幾乎只是在勞工和企業(yè)的偌大傷口上貼一張傳統(tǒng)膏藥,一點療愈作用也沒有,反而可能使傷口的感染愈發(fā)嚴(yán)重。
社論強調(diào),治本之道,應(yīng)該由臺當(dāng)局“行政院”和“立法委員”坐下來共同協(xié)商,就一年來的風(fēng)風(fēng)雨雨及民間受到的沖擊逐一檢視,拿掉那些旨在彰顯“官威”的苛刻懲罰性條款,并排除服務(wù)業(yè)的適用,再針對后者另訂新法。問題就在,蔡當(dāng)局去年把姿態(tài)擺得那么高,今天要回旋轉(zhuǎn)身當(dāng)然就顯得尷尬和困難。但是,如果什么都不做,情況只會更慘。
去年底在“立法院”喊撞沖表決的,是民進黨“立委”;今年,他們至少知道要調(diào)整方向,給人民一條活路。請問,臺當(dāng)局和“立法院”難道連這點知覺也沒有?
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