全力推動(dòng)“新南向” 讓臺(tái)灣籌碼化？

　　香港中評(píng)社29日社評(píng)指出：蔡當(dāng)局全力推動(dòng)“新南向政策”，近日接連傳出泰國(guó)拒絕呂秀蓮簽證、臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲訪馬來西亞，吉隆坡市長(zhǎng)臨時(shí)取消會(huì)面行程等兩件事，見微知著，這全都是警訊。

　　去年即曾被泰國(guó)拒絕的呂秀蓮3月27日對(duì)泰國(guó)再度拒發(fā)簽證，氣急敗壞指出泰國(guó)也不是什么了不起的國(guó)家，要求蔡當(dāng)局處理。臺(tái)當(dāng)局“外交部”表示，已正式向泰國(guó)政府提出交涉，目前仍在持續(xù)積極洽談。

　　臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲3月26日啟程訪馬來西亞吉隆坡、泰國(guó)曼谷、印度新德里等進(jìn)行“城市外交”，并宣傳8月在臺(tái)北市登場(chǎng)的世界大學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)，27日上午原定要拜會(huì)馬來西亞吉隆坡市長(zhǎng)卻踢到鐵板，對(duì)方臨時(shí)取消會(huì)面行程，柯只好改為安排赴馬來西亞華人公會(huì)參訪。對(duì)此，柯文哲只淡淡地說客隨主便。

　　呂秀蓮和柯文哲的遭遇反映出民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向”困境。蔡當(dāng)局上任后認(rèn)為雞蛋不應(yīng)全部放在中國(guó)大陸，兩岸凍僵后全力沖刺南向，發(fā)展與東盟、南亞等國(guó)關(guān)系。然而被臺(tái)灣納入“新南向”重點(diǎn)的18個(gè)國(guó)家，包括印尼、菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、文萊、越南、緬甸、柬埔寨、老撾、印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹、澳大利亞、新西蘭等，與臺(tái)灣全部沒有“邦交”。

　　其中，被臺(tái)灣新南向視為重中之重的東盟，經(jīng)由東盟加三、自由貿(mào)易區(qū)早與中國(guó)大陸建立密切關(guān)系，中國(guó)大陸力推的“一帶一路”更與東盟經(jīng)濟(jì)共同體緊密對(duì)接，亦即東盟與中國(guó)大陸幾已成為巨大經(jīng)濟(jì)體。臺(tái)灣的“新南向”遇上了依賴中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)甚深的東南亞國(guó)家，在兩岸關(guān)系惡化的當(dāng)下完全是事倍功半。

　　尤其，蔡當(dāng)局把“新南向”操作成兩岸關(guān)系、兩岸經(jīng)貿(mào)的替代品，成為零合關(guān)系。對(duì)臺(tái)灣而言，“新南向”18國(guó)加起來的人口、市場(chǎng)雖然可觀，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大陸市場(chǎng)。以蔡當(dāng)局沖刺的東南亞國(guó)家觀光市場(chǎng)為例，最近公布的成長(zhǎng)率看起來雖耀眼，但因基數(shù)低，所增加的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上流失的陸客，對(duì)等不到陸客苦撐中的觀光業(yè)者連杯水車薪都說不上。

　　值得注意的是，最近臺(tái)灣官方加大力度，要求各部門交出“新南向”業(yè)績(jī)，導(dǎo)致從臺(tái)當(dāng)局部會(huì)到執(zhí)政縣市、公立大學(xué)都不斷組團(tuán)到東南亞考察、招商、招生。高層也透過駐外代表調(diào)動(dòng)強(qiáng)化人事布局，盼能提升與“新南向”國(guó)家的關(guān)系，蔡英文辦公室日前已公布臺(tái)當(dāng)局前“國(guó)安局長(zhǎng)”楊國(guó)強(qiáng)為駐泰國(guó)代表。但因兩岸尖銳交鋒，臺(tái)灣在“新南向”國(guó)家動(dòng)得兇，大陸也有動(dòng)作。以這次的呂秀蓮和柯文哲事件為例，呂因卸任臺(tái)當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人身份較敏感，泰國(guó)顧忌與中國(guó)大陸“邦交”不發(fā)簽證不意外，若是連柯文哲的城市“外交”都受挫，原本承諾見面的馬來西亞吉隆坡市長(zhǎng)都突然拒不會(huì)見，就非同小可了。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局以為推“新南向”就可以把雞蛋安穩(wěn)的放在很多籃子里，但以最近的發(fā)展，推動(dòng)力道過猛的“新南向”似已演變成兩岸新起的“外交戰(zhàn)”。蔡當(dāng)局的大動(dòng)作是否也讓臺(tái)灣繼對(duì)美、對(duì)日關(guān)系后，變成東南亞國(guó)家對(duì)中關(guān)系的籌碼？