中油定位不明是油價(jià)補(bǔ)貼引發(fā)爭(zhēng)議癥結(jié)

　　為因應(yīng)國(guó)際油價(jià)上漲并緩和島內(nèi)物價(jià)漲風(fēng)，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”張俊雄日昨宣布，中油公司即日起對(duì)大眾運(yùn)輸業(yè)者補(bǔ)貼柴油每公升三元、出租車業(yè)者補(bǔ)貼汽油每公升二元，估計(jì)每月補(bǔ)貼金額達(dá)一．七億元左右，悉數(shù)由中油自行吸收。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》今天的社論說，對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局此項(xiàng)補(bǔ)貼決策，雖然有“部會(huì)”首長(zhǎng)立即正名為“折讓”，但仍然引發(fā)社會(huì)各界激烈爭(zhēng)議，原本應(yīng)該感謝德政的大量用油業(yè)者反應(yīng)不一，輿論、學(xué)者則大都批評(píng)政策偏差，當(dāng)局照顧特定業(yè)者不該由全民埋單。我們認(rèn)為，中油究竟是政府部門抑或營(yíng)利事業(yè)的定位如果不能厘清，類似爭(zhēng)議將永無休止，當(dāng)局也將永遠(yuǎn)陷在“父子騎驢”、里外不是人的尷尬困境中而無法自拔。

　　社論指出，在當(dāng)局的補(bǔ)貼決策中，對(duì)屬于大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的客運(yùn)業(yè)者補(bǔ)貼柴油決議，相對(duì)上比較沒有爭(zhēng)議，甚至成功地達(dá)到令業(yè)者不調(diào)升運(yùn)費(fèi)以平抑物價(jià)的政策目的�；�本上，如此的反應(yīng)頗為正常。因?yàn)椋瑒駥?dǎo)民眾搭乘大眾運(yùn)輸系統(tǒng)，原本就是對(duì)抗高能源價(jià)格的最有效做法，盡可能維持低運(yùn)費(fèi)也是勸誘民眾選擇搭乘大眾運(yùn)輸系統(tǒng)最有力誘因。事實(shí)上，不僅社會(huì)大眾沒有質(zhì)疑，大眾運(yùn)輸業(yè)者也明白表示放棄預(yù)定八月申請(qǐng)調(diào)高票價(jià)計(jì)劃，也就是一般公路客運(yùn)和國(guó)道客運(yùn)票價(jià)都確定不會(huì)調(diào)漲，更甚者，大眾運(yùn)輸業(yè)者間還傳出因?yàn)檠a(bǔ)貼僅限與中油簽約業(yè)者，以致有業(yè)者抱怨向臺(tái)塑購(gòu)油可能吃虧的疑慮，當(dāng)局主導(dǎo)中油補(bǔ)貼大眾運(yùn)輸系統(tǒng)業(yè)者購(gòu)油成本決定，顯然對(duì)其它業(yè)者構(gòu)成威脅。

　　至于當(dāng)局主導(dǎo)中油補(bǔ)貼出租車業(yè)者汽油售價(jià)決策，坦然言，不但爭(zhēng)議四起，民眾批評(píng)其拉攏出租車業(yè)者卻由全民埋單，即使應(yīng)該是主要受惠者的出租車業(yè)者也不領(lǐng)情，認(rèn)為調(diào)高出租車費(fèi)率較實(shí)在。從消費(fèi)大眾角度看，相對(duì)騎機(jī)車或是搭乘公交車、捷運(yùn)等大眾運(yùn)輸系統(tǒng)，以出租車代步者仍然屬于經(jīng)濟(jì)能力較優(yōu)族群，而中油的盈余本來必須繳庫(kù)，等于是全民的錢，現(xiàn)在為了補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)較優(yōu)消費(fèi)者，以犧牲中油繳庫(kù)收入來補(bǔ)貼出租車業(yè)者交換不要調(diào)漲費(fèi)率，根本是由當(dāng)局請(qǐng)客全民埋單。但從出租車業(yè)者的角度看，補(bǔ)貼只限中油客戶，而且只限五百五十公升，根本不夠?qū)嶋H消費(fèi)數(shù)量，何況很多民營(yíng)加油站原本提供的折扣早就超過中油此次的補(bǔ)貼，因此中油的補(bǔ)貼不算實(shí)惠。在不少出租車業(yè)者的心中，反而認(rèn)定調(diào)整多年未變的費(fèi)率，毋寧才是最直接，也是最實(shí)際的照顧業(yè)者做法。對(duì)此我們的看法是，當(dāng)局體貼出租車業(yè)者營(yíng)生困難而責(zé)成中油補(bǔ)貼，固然是德政，但犧牲中油繳庫(kù)盈余形同全民補(bǔ)貼搭乘出租車的消費(fèi)者，以及補(bǔ)貼無法滿足出租車業(yè)者實(shí)際需要，確是此次補(bǔ)貼做法的缺失，與其各方咸表不滿，不如放手讓出租車業(yè)者調(diào)高費(fèi)率，至于因而引發(fā)的“僧多粥少”（漲價(jià)嚇退搭車民眾），出租車業(yè)者只好自求多福，循市場(chǎng)機(jī)制克服難題。

　　社論認(rèn)為，其實(shí)，相對(duì)出租車補(bǔ)貼油價(jià)引發(fā)的問題，我們認(rèn)為中油實(shí)行的浮動(dòng)油價(jià)制度與中油定位，才是一切油價(jià)爭(zhēng)議的核心與癥結(jié)。具體而言，改采了浮動(dòng)油價(jià)制度，中油即轉(zhuǎn)虧為盈，而且半年盈余即高達(dá)一百一十三億元，難怪朝野認(rèn)為浮動(dòng)油價(jià)制度暗藏玄機(jī)，也難怪包括消基會(huì)在內(nèi)黨政各界一再要求中油將成本、收入、營(yíng)運(yùn)賬本向社會(huì)大眾公開。就此我們認(rèn)為，島內(nèi)油價(jià)真實(shí)反映國(guó)際油價(jià)漲跌，也就是依循供需決定島內(nèi)能源價(jià)格，理論上應(yīng)該繼續(xù)維持，但計(jì)算的技術(shù)方面，包括臺(tái)幣升值獨(dú)惠中油、援引西德州現(xiàn)貨油價(jià)為指標(biāo)涉及不公，甚至造成浮動(dòng)油價(jià)向中油偏袒的結(jié)果，現(xiàn)行浮動(dòng)油價(jià)的計(jì)算方式應(yīng)考慮改弦易轍，不可讓中油發(fā)“國(guó)難財(cái)”，并讓全民淪為受害者。

　　在此同時(shí)，很多長(zhǎng)年來中油經(jīng)營(yíng)層次方面的爭(zhēng)議，包括實(shí)行浮動(dòng)油價(jià)制度及補(bǔ)貼大量用油業(yè)者，其實(shí)都源自中油的定位不明。如果中油是當(dāng)局行政體系的一部分，不管是直接或間接隸屬行政體系，照顧民眾、平抑物價(jià)都是份內(nèi)職責(zé)，經(jīng)營(yíng)即不必講究盈虧，最好編列預(yù)算支持一切政治任務(wù)。反之，如果中油是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，當(dāng)局即不應(yīng)指指點(diǎn)點(diǎn)，而應(yīng)放手讓中油依市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，當(dāng)然中油也不應(yīng)該享有任何特權(quán)或行政優(yōu)惠，包括寡頭壟斷的市場(chǎng)型態(tài)應(yīng)立即打破。

　　社論最后表示，我們相信，如果中油的定位獲得厘清，很多的爭(zhēng)議當(dāng)可迎刃而解，臺(tái)灣的油品消費(fèi)者也可以得到更公平的對(duì)待。

（編輯：曉章）

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