解決低薪不能只靠蔡英文的自信

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》23日社評(píng)表示，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文一貫重視青年低薪問題，也提出若干措施希望改善。520就職兩周年在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)回答相關(guān)提問時(shí)，蔡英文的回答是：“網(wǎng)友是初入職場(chǎng)的新鮮人，所以薪資水平低于平均值”。這個(gè)回答流露出蔡英文的自信，但她的認(rèn)知顯然與民眾的感受有落差。

　　蔡英文對(duì)“薪資水平平均值”的認(rèn)知，可能來自臺(tái)當(dāng)局“行政院長”賴清德。賴清德月初出席勞動(dòng)節(jié)活動(dòng)時(shí)表示：臺(tái)灣去年平均月薪已達(dá)5萬元（新臺(tái)幣，下同），創(chuàng)下歷史新高，立刻引起網(wǎng)民及主流媒體的質(zhì)疑，不少網(wǎng)友甚至反諷，要為“自己拉低了平均”道歉。批評(píng)壓力下，臺(tái)灣“行政院”發(fā)言人出面補(bǔ)充，是加上各種獎(jiǎng)金、紅利和加班費(fèi)之后的全年收入，換算成每月薪資的結(jié)果。“行政院”再接再厲，以正式記者會(huì)宣布：臺(tái)灣今年第一季實(shí)質(zhì)總薪資創(chuàng)歷年新高，加上年終獎(jiǎng)金等非經(jīng)常性薪資后，高達(dá)每月5萬9852元，座上官員們個(gè)個(gè)喜上眉梢、自我感覺良好。

　　社評(píng)指出，但這項(xiàng)數(shù)字顯然未被社會(huì)大眾及媒體認(rèn)可，理由很簡(jiǎn)單：違反經(jīng)驗(yàn)法則。請(qǐng)問聽眾周遭，有幾個(gè)人月薪可以達(dá)到5萬9千元？統(tǒng)計(jì)數(shù)字與民眾認(rèn)知的差距為何產(chǎn)生如此嚴(yán)重落差，就必須嚴(yán)肅探究。

　　主要原因來自薪資差距，也就是貧富差距問題的惡化。統(tǒng)計(jì)理論上，“平均數(shù)”與“中位數(shù)”是不同的概念，討論薪資問題，“平均數(shù)”只具有統(tǒng)計(jì)的意義，并不能反映低薪實(shí)況，而應(yīng)以“中位數(shù)”月薪觀察，才能了解后段低薪的嚴(yán)重。

　　社評(píng)中說，依“主計(jì)總處”調(diào)查，2016年經(jīng)常性月薪平均近4萬元，但中位數(shù)僅3.4萬元，這才是一般勞工的感受。另外，經(jīng)常性月薪低于3萬元的勞工比例，雖已從2011年43%逐年降到去年的34%，但表示仍有三分之一勞工常態(tài)性月薪在3萬元以下，這種收入連支持個(gè)人生活都極為艱辛，更遑論結(jié)婚、育子、買房，這其實(shí)才是臺(tái)當(dāng)局該重視和努力的方向。

　　不可諱言，臺(tái)當(dāng)局對(duì)低薪問題十分重視。蔡英文就曾說，“勞工本來就是民進(jìn)黨心中最軟的一塊”。去年年終茶會(huì)時(shí)，還提出要終結(jié)青年低薪的五個(gè)方法：讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)幫員工加薪、基本工資持續(xù)調(diào)整、對(duì)非典型工作的年輕人提供職訓(xùn)和補(bǔ)貼、以公共住宅、托育、幼教、學(xué)貸等減輕年輕人生活負(fù)擔(dān)�？雌饋沓錆M愛心、途徑多元；只是，方法是否真正合宜才是重點(diǎn)。

　　社評(píng)認(rèn)為，近來，臺(tái)當(dāng)局“行政院”方案逐步推出：將調(diào)高臺(tái)當(dāng)局機(jī)關(guān)派遣工和工友薪資以3萬元起跳、提高大學(xué)兼職教師和中小代課教師鐘點(diǎn)費(fèi)、基本工資時(shí)薪將從140元調(diào)升到150元、將公布“低薪資”（年薪不到50萬元）上市柜公司名單、“內(nèi)政部長”上電視大談“社會(huì)住宅”令人振奮的進(jìn)度，加上“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”“一例一休”兩度修法，整個(gè)行政團(tuán)隊(duì)似乎都動(dòng)了起來，為勞工薪資和福利努力拚搏。

　　綜觀“行政院”施政重點(diǎn)，似乎認(rèn)為只要充分發(fā)揮愛心，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)用法令規(guī)章積極介入，就可以協(xié)助低薪者擺脫困境。然而，任何稍有經(jīng)濟(jì)邏輯的人都知道，薪資是使用勞動(dòng)生產(chǎn)要素的價(jià)格，而價(jià)格是勞動(dòng)市場(chǎng)的供給和需求共同決定的。唯有讓勞動(dòng)者質(zhì)量提高、配合良好投資環(huán)境，讓廠商啟動(dòng)或增加投資、增加對(duì)勞動(dòng)者的需求，薪資自然水漲船高。刻意或以“法規(guī)”提高薪資，必然帶來各種負(fù)面效果，包括關(guān)廠歇業(yè)、減少福利、增加失業(yè)。南韓近來失業(yè)嚴(yán)重，被認(rèn)為是去年劇烈提高最低薪資的苦果。曾為陳水扁顧問的企業(yè)領(lǐng)袖施振榮先生，去年8月曾剴切提出警告：“沒有創(chuàng)造價(jià)值，就無法解決年輕人的低薪問題”。

　　社評(píng)強(qiáng)調(diào)，依照施振榮的說法，解決低薪問題之道，在于提高低薪者的生產(chǎn)力或價(jià)值。在產(chǎn)業(yè)大業(yè)別中，薪資中位數(shù)低于臺(tái)灣中位數(shù)者包括營造、教育服務(wù)、批發(fā)零售、藝術(shù)娛樂休閑、支持服務(wù)、農(nóng)林漁牧、住宿餐飲和其他服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，特別是人數(shù)眾多的批發(fā)零售（170萬人）、營造（46萬人）、住宿及餐飲（43萬人）、支持服務(wù)（35萬人），必須讓這些產(chǎn)業(yè)員工的價(jià)值提升，才可能根本解決低薪問題。而這些都屬于服務(wù)業(yè)，長期被臺(tái)當(dāng)局忽視。蔡英文切莫自我感覺良好，把更多資源和政策輔導(dǎo)投入低薪產(chǎn)業(yè)，低薪問題才能解決。