修改“勞基法”將成民進黨與支持者關系改變的分水嶺

　　華廣網2月28日發(fā)表中國社會科學院臺灣研究所助理研究員孫晉蔚的文章說，在一連串的抗議沖突后，臺“立法院”臨時會于1月10日通過了“勞基法”再修定案。民進黨指望此舉能改變經濟疲軟態(tài)勢，穩(wěn)住其2018年選舉的基本盤，雖然短期內對民進黨執(zhí)政影響不大，但或將成為民進黨與傳統(tǒng)支持者關系改變的分水嶺。

　　文章全文摘編如下：

　　一、修改“勞基法”對拉動島內經濟而言是治標不治本

　　雖然臺灣“勞基法”落后時代發(fā)展，但蔡當局期望通過修改“勞基法”促進經濟發(fā)展，這顯然是走錯了方向�？陀^上講，臺灣“勞基法”制定于30多年前，主要針對以工廠生產為主的經濟狀態(tài)。隨著知識經濟、創(chuàng)新經濟蓬勃發(fā)展，曾經用來規(guī)范工廠生產線勞工權益的法令顯然不合時宜。蔡當局剛上臺就面臨島內經濟長期低迷的爛攤子，為穩(wěn)住執(zhí)政基礎，兌現(xiàn)選舉承諾，不得不把拼經濟作為首要之急，而修改“勞基法”謀求延長工時、降低成本被其看作是刺激經濟增長的重要手段。在首輪“修法”過程中，原計劃的“周休二日”版本在資方壓力下變成“一例一休”，一方面減去勞工7天假，另一方面拉高數(shù)倍加班薪資標準。但是，“一例一休”政策讓勞動市場彈性盡失，人力調度困難，企業(yè)成本增加，引起勞資雙方不滿，給投資環(huán)境帶來負面影響，出現(xiàn)外資撤資、島內資金外流等現(xiàn)象。歸根結底，蔡當局的經濟政策錯誤是造成這一現(xiàn)象的根本原因。

　　實際上，臺灣經濟乏力的根本原因是結構性矛盾突出、投資動能不足、消費動能疲軟。根據瑞士洛桑管理學院（IMD）報告顯示，臺灣競爭力排名呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，其中基礎建設、科技建設及醫(yī)療與環(huán)境下滑是主要原因。工時雖然是生產領域的重要因素，但并非經濟增長的決定性因素。相比之下，世界上許多國家和地區(qū)都在較低工時的情況下保持經濟平穩(wěn)增長，歐洲國家每年1400工時最少，日本1700工時居中，大陸早就實行了周休二日，每年2000工時，都沒影響經濟增長。臺灣年度2134工時，強度居于世界第三，再度以延長工時促進經濟增長的做法顯然思路不對，蔡當局長期來看將是治標不治本之舉。

　　二、修改“勞基法”引起反彈，但短期內對民進黨影響不大

　　盡管“修法”會松動長期支持民進黨的中下層支持者，遭遇在野黨和勞工團體的抗議，但短期內對民進黨并沒有太大影響。

　　其一，再次“修法”獲得中小企業(yè)支持。實際上，首次“修法”受到沖擊最大的是中小企業(yè)，作為整體占比和用人均超過9成的中小企業(yè)群體來說，提高加班薪資大幅增加了企業(yè)成本，導致企業(yè)利潤減少，中小企業(yè)的反彈很大。民進黨在野時期就離不開經濟實力雄厚的中小企業(yè)支持，執(zhí)政后有更多的民進黨人經營企業(yè)，而且一些大企業(yè)也吸收民進黨高官子弟與家屬進入企業(yè)管理層，由此更密切了民進黨與企業(yè)界的復雜關系。隨著2018年選戰(zhàn)臨近，民進黨勢必要通過給資方，特別是一向力挺民進黨的中南部中小企業(yè)釋放優(yōu)惠政策以謀取資金與選票支持。因此，雖面臨社會反彈，蔡當局仍強勢再修“勞基法”，對資方意見“照單全收”，資方大佬紛紛表態(tài)贊許當局做法。

　　其二，勞團抗爭不如預期激烈。由于勞工團體對加班議題的意見不一致，底層勞工希望多加班增加收入，而航空服務等高收入群體則希望多休假，這種分裂狀態(tài)導致其在抗議“修法”上無法形成合力。“臺灣世代智庫”1月17日民調顯示，49.7%勞工贊成“修法”內容，43.3%不贊成，半數(shù)勞工反對“輪班間隔”由11小時縮短為8小時。所以，盡管新“勞基法”引起了社會反彈，但并沒有形成全臺性的抗爭活動。

　　其三，國民黨從中獲益不大。國民黨是民進黨的主要競爭對手，過去執(zhí)政時的經濟政策被社運人士抨擊為偏袒資方。黨產被清理后，國民黨全靠大企業(yè)家贊助維持運轉，肯定維護企業(yè)家利益。民進黨在執(zhí)政低迷時期修改“勞基法”，國民黨一方面樂觀其成，為將來再次執(zhí)政鋪平道路；另一方面做做反抗的樣子，增加媒體曝光率。民眾對此看得清楚，認為其偏資的政黨性質沒有改變，僅想以此斗爭民進黨，因此對國民黨的好感也并沒有隨之增加。多份民調顯示，國民黨政黨支持度僅為20%，雖比之前有所提升，但收效不大，仍落在民進黨后面。

　　其四，“時代力量”炒作議題的反響不大。“時代力量”與民進黨同為綠營競爭者，在剛開始“修法”時表面裝腔抵制，假哭、淋雨、落跑等，各種演技暗中配合闖關。隨著民進黨民調逐漸走低，“時代力量”開始與民進黨切割，感嘆“真不知道民黨這副嘴臉”�！傲T昌案”后，“時代力量”開始賣力表演，絕食靜坐、用肉身對抗警察、臥軌等，極力凸顯捍衛(wèi)勞工權益的立場。但是，抗議現(xiàn)場門可羅雀，采訪媒體銳減、關注度下滑，罵其作秀者不少，更被批為策略嚴重錯誤。民調顯示，“時代力量”支持度僅有7%。

　　三、修改“勞基法”將成為民進黨與傳統(tǒng)支持者關系改變的分水嶺

　　民進黨在野時，因主張勞權、“廢核”、“廢死”、同婚等所謂“左翼”、“進步”的激進意識形態(tài)和政治價值，與環(huán)保、勞工、青年、農民等社會團體關系密切，也逐漸形成了民進黨的傳統(tǒng)支持者。但執(zhí)政后的民進黨“選前喊一套、主政做一套”，決策反復多變、步伐凌亂，諸多競選承諾均無法兌現(xiàn)，如：選前表態(tài)反對“美�！�、“堅決不開放美豬”，執(zhí)政后說“哪有能耐不開放美豬”，還要開放日本“核食”進口，罔顧民眾健康。選前說“勞工是民進黨心里最軟的一塊”，反對馬當局“減少七天假、實行周休二日”提案，宣布“還給勞工七天假”；上臺后迫于資方壓力推出“一例一休”方案，接著再修“勞基法”“照單全收”資方意見，完全出賣勞工權益，被民眾譏為“資進黨”。選前極力宣傳“非核家園”神主牌，一味妖魔化核電，全力阻擋核電廠的興建和運轉，執(zhí)政后短時間內接連重啟兩座核電廠和多個火力發(fā)電廠，引發(fā)環(huán)保團體強烈不滿。選前宣揚“農田水利會會長”由會員直接投票產生，執(zhí)政后再不顧在野黨杯葛及農民團體反對，以“轉型正義”、有利民眾為幌子強勢通過“農田水利會組織通則修正草案”，農田水利會長改由當局指派。

　　如此事例，不勝枚舉。這讓社會團體逐漸看清了民進黨的真面目，嚴重損傷了原支持者對民進黨的信任，也導致了集會游行數(shù)量大增，且呈現(xiàn)出陳抗階層多、規(guī)模大、時間長等特點。當然，各種抗議活動愈演愈烈，加深了蔡當局與社會各界的對抗情緒，并導致蔡當局民調呈現(xiàn)斷崖式下跌。長期如此發(fā)展下去，民進黨必將被民眾拋棄。