啟動(dòng)服貿(mào)協(xié)議生效此正其時(shí)

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》21日社論指出：臺(tái)灣“立法院”新會(huì)期今日開議，《兩岸服貿(mào)協(xié)議》為朝野攻防焦點(diǎn)，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)要求審查《服貿(mào)》前應(yīng)先通過“臺(tái)灣與中國締結(jié)協(xié)議處理?xiàng)l例”，落實(shí)“立法院”監(jiān)督、審議和修正兩岸協(xié)議內(nèi)容的權(quán)力，國民黨“立法院”黨團(tuán)則提出“立法院”監(jiān)督兩岸事務(wù)的“4階段流程”，確實(shí)建立行政和“立法”整體溝通機(jī)制，達(dá)到實(shí)質(zhì)監(jiān)督效果。兩黨立場南轅北轍，“立法院”頓時(shí)充滿山雨欲來風(fēng)滿樓的殺氣。

　　民進(jìn)黨團(tuán)的要求說穿了就是要達(dá)到兩個(gè)基本目的，第一是要無限期拖延《服貿(mào)》在“立法院”的審議；第二個(gè)目的是要主導(dǎo)兩岸協(xié)議，因其所提出之條例包括了授權(quán)“立委”參與協(xié)議談判，及間接規(guī)定兩岸協(xié)議都需經(jīng)“立法院”審議的兩項(xiàng)規(guī)定。其可議之處有二，其一是嚴(yán)重侵犯臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人及行政部門的權(quán)力，造成“立法院”凌駕行政部門之上；其二是完全違反了現(xiàn)行“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”及“立法院職權(quán)行使法”。

　　依據(jù)臺(tái)灣“兩岸人民關(guān)系條例”，《服貿(mào)》因并未涉及“法律修正”，亦無須另以“法律”定之，故簽署之后已經(jīng)臺(tái)當(dāng)局“行政院”核定，并送“立法院”備查。依“立法院職權(quán)行使”相關(guān)規(guī)定：審查應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)完成；逾期未完成者視為已經(jīng)審查。《服貿(mào)》已在臺(tái)灣“立法院內(nèi)政委員會(huì)”躺了3個(gè)月以上，是“立委”怠于行使職權(quán)，就應(yīng)視為已經(jīng)審查，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)此時(shí)根本沒有立場提出審查《服貿(mào)》前應(yīng)先通過其所提出之條例的要求。

　　社論說，接下來重要的應(yīng)是如何讓行政部門在協(xié)議談判過程中，能和“立法”部門進(jìn)行充分的溝通，避免類似《服貿(mào)》產(chǎn)生偌大的爭議。因此國民黨“立法院”黨團(tuán)所提出之4階段“立法院”監(jiān)督機(jī)制確實(shí)能夠補(bǔ)現(xiàn)行制度之不足，有其實(shí)務(wù)上之需要，亦為務(wù)實(shí)之舉。

　　既然島內(nèi)相關(guān)規(guī)定甚為明確，《服貿(mào)》應(yīng)視為已經(jīng)審查亦屬事實(shí)，為何行政部門不敢啟動(dòng)生效條款、“立法院”朝野仍將之列為攻防焦點(diǎn)？關(guān)鍵應(yīng)在于《服貿(mào)》送至“立院”備查之后，朝野協(xié)商二度獲得共識(shí)，一共識(shí)為：《服貿(mào)》應(yīng)經(jīng)“立法院”逐條審查、表決，《服貿(mào)》承諾表應(yīng)逐項(xiàng)審查、表決，不得予以全案包裹表決，非經(jīng)“立法院”實(shí)質(zhì)審查通過，不得啟動(dòng)生效條款；另一共識(shí)為，需先于“內(nèi)政委員”會(huì)召開16場公聽會(huì)。公聽會(huì)在在野黨以消極方式拖延安排議程之下，迄今只辦理15場；在野黨又節(jié)外生枝，宣稱《服貿(mào)》審查前應(yīng)先通過“臺(tái)灣與中國締結(jié)協(xié)議處理?xiàng)l例”。

　　由于有該兩項(xiàng)共識(shí)決議，國民黨團(tuán)啞巴吃黃連，雖明知有“法”可依據(jù)，卻不敢據(jù)“法”力爭，只得跟著在野黨的腳步繼續(xù)玩下去，在野黨方面看準(zhǔn)了國民黨的軟弱畏戰(zhàn)，得寸進(jìn)尺，一次協(xié)商共識(shí)決議不夠，再進(jìn)行第二次協(xié)商取得共識(shí)決議；二次協(xié)商共識(shí)不夠，再提出要先通過協(xié)議處理?xiàng)l例的要求，民進(jìn)黨既違反誠信在先，國民黨自有徑行應(yīng)對(duì)之理。

　　至于行政部門雖亦完全清楚相關(guān)規(guī)定，并有行政權(quán)在手，但卻基于行政與“立法”兩部門的和諧，亦不敢啟動(dòng)生效條款，只能站在旁邊干著急。于是一個(gè)《服貿(mào)》就在各方和稀泥之下，一拖再拖，伊于胡底。

　　面對(duì)《服貿(mào)》的亂局，在野黨應(yīng)考慮的是：是否要置臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)于不顧，并讓人民有“無法無天”的觀感？國民黨應(yīng)考慮的是：是否要繼續(xù)委屈下去，并讓人有“軟弱無能”的形象，畢竟國民黨是執(zhí)政黨，必須對(duì)臺(tái)灣的前途負(fù)完全的責(zé)任！“立法院”應(yīng)考慮的則是：“立法院”對(duì)行政命令的審查與“法律”抵觸者，該審查亦屬無效。《服貿(mào)》“依法”已視為已經(jīng)審查，將來“立法院”審查的結(jié)果應(yīng)屬無效；依此看來，“立法院”應(yīng)不必再浪費(fèi)資源在審查《服貿(mào)》上。因此，臺(tái)當(dāng)局“行政院”宣布《兩岸服貿(mào)協(xié)議》生效此其時(shí)矣。