臺灣《工商時報》30日發(fā)表社論稱,金融危機不僅摧毀了輕忽風(fēng)險管理的銀行,也顛覆了管制無方的金管機關(guān)和制度。除了金融管制,同樣受到質(zhì)疑的,是資本主義的核心價值:競爭。
社論摘錄如下,
凡走過,必留下痕跡。這場世紀(jì)性的金融危機過后,世界各主要經(jīng)濟體的金融管制制度、金融監(jiān)理密度,以及金管組織,勢必產(chǎn)生重大變革。美國的金管架構(gòu)將由分權(quán)走向集權(quán),英國的FSA(英國金管會)將從英格蘭銀行(英國央行)手中,接管部分金融穩(wěn)定任務(wù),而歐盟各國則在夢想成立一個國際性的金管組織。金融危機不僅摧毀了輕忽風(fēng)險管理的銀行,也顛覆了管制無方的金管機關(guān)和制度。
除了金融管制,同樣受到質(zhì)疑的,是資本主義的核心價值:競爭。競爭是多多益善,抑或適可而止?面對這項問題,經(jīng)濟學(xué)一向主張:多多益善。但是現(xiàn)在卻有人認(rèn)為:金融業(yè)例外,因為銀行競爭應(yīng)當(dāng)適可而止。果真如此,預(yù)防金融危機的良方除了加強金融業(yè)的監(jiān)督管理外,限制金融競爭可能是另一劑預(yù)防針。
主張競爭有害金融的理論,可以從三個方向說明。第一,銀行業(yè)的本質(zhì)特殊,適用于一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟政策,不一定適用于銀行。
銀行業(yè)的特質(zhì)是:負(fù)債之流動性高,因為存戶可以隨時提領(lǐng)存款;但是,資產(chǎn)的流動性卻很低,因為銀行不可能立即收回貸款或馬上變現(xiàn)抵押品。這種資產(chǎn)與負(fù)債間,流動性不對稱的問題,其它產(chǎn)業(yè)罕見。所以,民眾擠兌一家銀行,這家銀行立即倒閉,而且恐慌還會擴散到其它銀行,導(dǎo)致系統(tǒng)性危機,最后瓦解掉整個的金融體系。
準(zhǔn)此,銀行皆為特許經(jīng)營,并由國家監(jiān)督管理,其用意即在彌補銀行的脆弱性。既然銀行是禁不起恐慌的產(chǎn)業(yè),一般性的產(chǎn)業(yè)政策能否一體適用于銀行業(yè),例如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)上備受推崇的“競爭”,即有商榷之余地。
第二,競爭創(chuàng)造效率,但是也會稀釋銀行的利潤,此對貸款人雖然有益,卻對銀行的風(fēng)險管理不利,最終可能危害金融穩(wěn)定。
如前所述,銀行由國家特許經(jīng)營,并因特許之關(guān)系而享受經(jīng)濟租,這種經(jīng)濟租稱為“特許利益”。但是,競爭會稀釋特許利益,而且競爭者不必多如江鯽,市場上只要有三兩家強勁的對手,寡占競爭就可以蒸發(fā)掉全部的利潤。
第三,面對競爭,銀行放款與存款之間的利差會不斷縮小,爭氣的銀行會兼顧風(fēng)險性與流動性,努力提高全行之收益,經(jīng)營效率因此步步提升,此乃競爭之祝福。但是,提升效率終究有其止境,最終還是會將銀行逼上險路:只顧沖業(yè)績,顧不得風(fēng)險管理,此乃競爭之詛咒。
若非如此,卡債風(fēng)暴與雙卡危機是如何發(fā)生的?若非如此,何來這一波連動債糾紛?若非如此,這場驚天動地的金融危機又打從哪里來?
質(zhì)疑金融競爭的最后一項證據(jù),見諸這一期的“經(jīng)濟學(xué)人”雜志!敖(jīng)濟學(xué)人”說:澳洲與加拿大在這場金融危機中,毫發(fā)無傷,沒有任何一家銀行需要政府援手,原因是澳洲始終堅持其國內(nèi)四大銀行不得合并的政策,而加拿大的前五大銀行也各自維持其市場占有率,歷經(jīng)二十年未曾改變。此顯示,銀行無兼并之風(fēng)的城邦、銀行無流血競爭的經(jīng)濟體,金融相對穩(wěn)定。而西班牙的實證研究則顯示:金融自由化與解除管制會刺激銀行承擔(dān)更多的風(fēng)險。換言之,銀行競爭,豈能多多益善,金融穩(wěn)定不可犧牲。
這波金融危機已近尾聲,金融管制的變革,方向業(yè)已確定:管制的范疇會愈來愈廣,管制的力道將愈來愈強。換言之,全球的金融管制正朝向“限制銀行從事無邊無際之競爭”的典范移轉(zhuǎn)。
臺灣地區(qū)如果不想背離金管革新的潮流,現(xiàn)在就要嚴(yán)肅面對兩岸金融開放所可能引發(fā)的競爭熱潮。值此臺“立法院財委會”、臺“財政部”與臺“金管會”集體前往北京商談MOU的時刻,建議金融主管機關(guān)應(yīng)合理安排臺灣的銀行西進之秩序,因為一窩蜂是非常危險的。而且臺灣地區(qū)如果想要告別銀行過度競爭的悲劇,此刻即應(yīng)規(guī)劃陸資銀行登臺與陸資入股金融控股公司的防衛(wèi)機制,因為競爭一旦激化,最終將會后悔莫及。
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