在本屆G20峰會(huì)上,各方能否在有關(guān)重大多邊議題上加強(qiáng)合作、美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的首次會(huì)晤如何展開(kāi)以及德國(guó)如何確保峰會(huì)安保萬(wàn)無(wú)一失成為各方關(guān)注的三大看點(diǎn)。
本屆峰會(huì)將是“艱難的”
G20漢堡峰會(huì)主題為“塑造聯(lián)動(dòng)世界”,與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貿(mào)易、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源、氣候變化、發(fā)展、非洲、衛(wèi)生、難民移民、反恐等重大全球性議題展開(kāi)討論,共商應(yīng)對(duì)之策。尤其是各方能否在自由貿(mào)易和氣候變化等重大多邊議題上彌合分歧并取得進(jìn)展,成為本屆峰會(huì)重要焦點(diǎn)之一。
在經(jīng)貿(mào)議題上,包括中國(guó)、德國(guó)和歐盟在內(nèi)的與會(huì)各方普遍期待本次峰會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資合作,挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能;繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展領(lǐng)域合作,共促包容、可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)就支持多邊貿(mào)易體制發(fā)出明確信號(hào),共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。而在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上,以德國(guó)和法國(guó)為首的歐洲各國(guó)始終認(rèn)為,落實(shí)巴黎氣候協(xié)定是世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的最有效途徑。但美國(guó)特朗普政府的立場(chǎng),給峰會(huì)在這些領(lǐng)域取得進(jìn)展帶來(lái)了不確定性。在今年5月舉行的西方七國(guó)集團(tuán)意大利陶爾米納峰會(huì)上,堅(jiān)持自由貿(mào)易與巴黎氣候協(xié)定的歐洲各國(guó)與硬推孤立主義與保守主義的美國(guó)之間的分歧激化并且公開(kāi)化,導(dǎo)致各方最終“不歡而散”。特朗普還在峰會(huì)期間對(duì)德國(guó)出言不遜,默克爾則在會(huì)后公開(kāi)表示,“我們可以完全信賴別人的日子已經(jīng)結(jié)束了,歐洲人必須真正把命運(yùn)掌握在自己手中”。
據(jù)悉,從G7峰會(huì)到G20峰會(huì),德國(guó)及歐盟方面一直試圖與美方溝通解決分歧,但似乎收效不佳。德國(guó)政府日前發(fā)布消息稱,默克爾總理將在G20漢堡峰會(huì)前與到訪的美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。雙方將圍繞履行巴黎氣候協(xié)定、推進(jìn)自由貿(mào)易以及增加軍費(fèi)開(kāi)支等敏感議題進(jìn)行討論。但德國(guó)方面謹(jǐn)慎地表示,不能確定此次會(huì)晤能否在峰會(huì)前解決德美之間的分歧。默克爾上周在德國(guó)議會(huì)發(fā)表演講時(shí)公開(kāi)批評(píng)美國(guó)政府的現(xiàn)行政策正與世界潮流背道而馳。她強(qiáng)調(diào),G20峰會(huì)議程上的貿(mào)易、反恐以及難民等重大議題唯有通過(guò)強(qiáng)有力的多邊合作加以解決,而孤立主義和保護(hù)主義是錯(cuò)誤的做法,注定走向失敗。默克爾坦言,由于特朗普的立場(chǎng),本屆G20峰會(huì)將是“艱難的”,但她并不打算掩蓋和粉飾分歧。
盡管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),歐洲及德國(guó)各界仍對(duì)本屆漢堡峰會(huì)抱有期待。漢堡港口營(yíng)銷協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官英戈·艾格洛夫表示:“G20對(duì)漢堡來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇,因?yàn)樗梢宰屵@座城市在國(guó)際上的知名度進(jìn)一步得到提高。所以我們很高興聯(lián)邦政府把全球20個(gè)最重要大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)到漢堡來(lái),商討所有跟經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易相關(guān)的主題。如果大國(guó)之間的一些分歧可以在峰會(huì)上得到妥善的處理,那么各方無(wú)疑能夠依托G20的平臺(tái)找到解決問(wèn)題的方法,并且推動(dòng)彼此貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展,這是我們所喜聞樂(lè)見(jiàn)的!
首次“特普會(huì)”備受關(guān)注
G20峰會(huì)歷來(lái)既是多邊會(huì)談的世界舞臺(tái),也給雙邊外交提供了重要機(jī)遇。本屆漢堡峰會(huì)也不例外,在擬定的眾多雙邊會(huì)晤中,美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)晤無(wú)疑是最受各界矚目的元首外交之一。
特朗普上任伊始就尋求與普京“面談”,希望就重啟美俄關(guān)系找到突破口,但遭遇美國(guó)國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力的強(qiáng)硬阻力。先是剛剛就任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的弗林因?yàn)樯嫦与[瞞與俄羅斯駐美大使溝通“實(shí)情”而被迫辭職,而后特朗普本人也陷入“通俄門”的漩渦。俄羅斯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊“插手”美國(guó)大選以及特朗普“突然”開(kāi)除聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)科米等一系列敏感事件在美國(guó)政壇和輿論界甚囂塵上?梢哉f(shuō),美俄關(guān)系已經(jīng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)緊緊纏繞在一起,也因此導(dǎo)致各方期待已久的首輪“特普會(huì)”一波三折,一拖再拖。
分析人士認(rèn)為,G20漢堡峰會(huì)作為多邊場(chǎng)合,為美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次見(jiàn)面創(chuàng)造了一個(gè)合適的機(jī)會(huì)。但鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力以及美俄在烏克蘭危機(jī)、敘利亞問(wèn)題等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈,外界似乎不應(yīng)對(duì)特朗普與普京的首次握手進(jìn)行過(guò)度解讀。實(shí)際上,美方已經(jīng)在有意淡化此次會(huì)晤的重大意義。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特此前在白宮新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào),與美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系相比,美俄關(guān)系并無(wú)兩樣。
此間分析人士認(rèn)為,特朗普與普京的首次會(huì)晤為雙方建立聯(lián)系和加深了解創(chuàng)造了良好機(jī)遇,但要實(shí)現(xiàn)美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜仍有很長(zhǎng)的路要走。
漢堡面臨嚴(yán)峻安保挑戰(zhàn)
本屆G20峰會(huì)主辦地漢堡是德國(guó)北部的重要港口城市,擁有近180萬(wàn)人口,是僅次于柏林的德國(guó)第二大城市和歐盟第八大城市。本屆G20峰會(huì)是德國(guó)今年主辦的最高規(guī)格國(guó)際會(huì)議,峰會(huì)期間,漢堡不僅將迎來(lái)全球20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人和龐大政府代表團(tuán),還有眾多商界、智庫(kù)、媒體記者以及非政府組織代表云集,德國(guó)和漢堡面臨前所未有的安保壓力。
一方面,歐洲當(dāng)前面臨日趨嚴(yán)峻的恐怖主義威脅。自2015年巴黎嚴(yán)重恐怖襲擊事件以來(lái),法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)以及英國(guó)等歐洲各國(guó)恐襲事件持續(xù)不斷,其中德國(guó)柏林、科隆、慕尼黑等多地先后遭遇大規(guī)模嚴(yán)重恐襲和騷亂事件。據(jù)歐盟及德國(guó)政府不完全統(tǒng)計(jì),自2015年以來(lái),德國(guó)已經(jīng)接收超過(guò)100萬(wàn)來(lái)自敘利亞等中東北非地區(qū)的難民。德國(guó)情報(bào)部門表示,不排除“伊斯蘭國(guó)”等恐怖集團(tuán)成員混雜在難民隊(duì)伍中滲透進(jìn)德國(guó)。而隨著難民的涌入,德國(guó)本土極端保守勢(shì)力的排外情緒顯著抬頭,針對(duì)難民、移民的暴力攻擊事件時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)治安造成嚴(yán)峻威脅。另一方面,G20峰會(huì)的召開(kāi)也吸引了大批來(lái)自德國(guó)和歐洲各地的抗議人士。據(jù)漢堡警方披露,峰會(huì)期間,漢堡市將會(huì)舉行超過(guò)30場(chǎng)各式抗議示威及活動(dòng)。
為確保峰會(huì)安全,德國(guó)聯(lián)邦政府和漢堡市政府啟動(dòng)了最高規(guī)格的安保計(jì)劃,除了漢堡當(dāng)?shù)氐臄?shù)千名警察,德國(guó)政府還將增派1.5萬(wàn)名軍警,參與峰會(huì)安保的人員超過(guò)兩萬(wàn)人,花費(fèi)預(yù)計(jì)高達(dá)數(shù)千萬(wàn)歐元。
峰會(huì)還未開(kāi)始,各種抗議活動(dòng)已經(jīng)登場(chǎng),并有愈演愈烈之勢(shì)。德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃日前表示,警方和強(qiáng)力部門已經(jīng)嚴(yán)陣以待,一旦發(fā)生騷亂場(chǎng)面,警方將采取強(qiáng)硬手段。另?yè)?jù)德國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,漢堡警方日前成功破獲一起針對(duì)峰會(huì)的襲擊犯罪陰謀,逮捕了1名30歲的男性犯罪嫌疑人,并在其家中起獲大量危險(xiǎn)品及犯罪工具。
[責(zé)任編輯:葛新燕]
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