二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)議將于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。
法國(guó)發(fā)生的連環(huán)暴恐事件,給本次G20峰會(huì)蒙上了些許陰影。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德也因此缺席本次峰會(huì),反恐也必然成為本次峰會(huì)討論的重要議題。與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將會(huì)為恐襲事件中的死難者致哀。
但這并不能沖淡G20峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)論壇性質(zhì)。促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理,破解后危機(jī)時(shí)代的各國(guó)難題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)真正的復(fù)蘇,是本次峰會(huì)的核心主旨。
G20峰會(huì)是全球應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制性產(chǎn)物。2008年11月份的第一屆G20峰會(huì),有著非同尋常的象征意義,即主導(dǎo)全球治理的七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì),無(wú)法代表全球發(fā)出經(jīng)濟(jì)治理的聲音,G20意味著新秩序的開(kāi)始,也如《金融時(shí)報(bào)》所言:“舊秩序已經(jīng)過(guò)時(shí)”。當(dāng)時(shí)的印度總理辛格慨嘆,“我們終于坐上了主桌”...2009年的第二次G20峰會(huì),歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)不當(dāng)?shù)慕鹑谡甙l(fā)出集體嗆聲。隨著華爾街危機(jī)連著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),新興市場(chǎng)越來(lái)越發(fā)出強(qiáng)音。
隨著“金磚國(guó)家”在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位提升。作為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的國(guó)際貨幣基金組織(IMF),在2010年的時(shí)候也有一份了提升中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家份額的改革方案。
當(dāng)然,伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,特別是美國(guó)版量化寬松(QE)的退出,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù),西方世界又重新恢復(fù)了自信,反而認(rèn)為“金磚國(guó)家”“金”的成色不足了。IMF改革方案也在美國(guó)國(guó)會(huì)擱淺。
全球經(jīng)濟(jì)并未真正復(fù)蘇。美國(guó),也未自信到貨幣政策正;--美聯(lián)儲(chǔ)加息一再延展。日歐兩大經(jīng)濟(jì)體,還在通過(guò)各自的QE來(lái)提振經(jīng)濟(jì)活力。中國(guó)則進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行“新常態(tài)”。其他新興國(guó)家,因?yàn)橘Y源和能源類(lèi)商品價(jià)格的低垂,而備受其害。此外,美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期的每次成空,也導(dǎo)致新興市場(chǎng)資本流的紊亂波動(dòng)。當(dāng)然,中國(guó)需求的降低,金融體制的改革和資本市場(chǎng)的開(kāi)放,也對(duì)新興市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊。可以說(shuō),去年G20峰會(huì)和今年G20峰會(huì)期間的全球市場(chǎng),是全球市場(chǎng)最焦慮的時(shí)刻。因?yàn),?duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抱持厚望的全球市場(chǎng),以為2015年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)在美國(guó)拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇,但希望還是破滅了。對(duì)此,IMF將2015年的全球經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為“新平庸”。
全球經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)率和消費(fèi)情況均維持較好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),美聯(lián)儲(chǔ)12月加息預(yù)期再次升高。日歐兩大經(jīng)濟(jì)體在持續(xù)寬松的貨幣政策刺激下,也有好轉(zhuǎn)。新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了最嚴(yán)峻的調(diào)結(jié)構(gòu)考驗(yàn),新興市場(chǎng)中的另一主角印度也進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)代。因而,本次G20意義重大,除了探討既往峰會(huì)共識(shí)落實(shí)情況,又要針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的新態(tài)勢(shì),提供新的全球治理方案。全球期待,2016年,能夠?qū)崿F(xiàn)全球真正的全面復(fù)蘇。
值得關(guān)注的新愿景是,在WTO多哈回合談判陷入困頓之時(shí),區(qū)域性的自貿(mào)談判有了新突破。亞太區(qū)域美國(guó)主導(dǎo)的12國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判結(jié)束,進(jìn)入各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)期。TPP固然引發(fā)許多爭(zhēng)議,但這一高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定,對(duì)其他多邊或雙邊的自貿(mào)協(xié)定起到了促進(jìn)作用。中國(guó)主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正在穩(wěn)步推進(jìn),涵蓋16國(guó)的RCEP若談成,將成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。去年北京APEC峰會(huì)通過(guò)的《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,這個(gè)更龐大的自貿(mào)區(qū)包括了中美兩國(guó)。TPP也好、RECP也罷,都將“淹沒(méi)”于亞太自貿(mào)區(qū)其中。
大西洋兩岸的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判和中美雙邊投資協(xié)定談判(BIT)也正穩(wěn)步推進(jìn)。這些由主要經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)的自貿(mào)和投資協(xié)定談判,正深刻改變著原有的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),為后危機(jī)時(shí)代的全球地緣經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。
還有就是,中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略正在取得全球性任可。一方面是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)已經(jīng)成為和世界銀行(WBG)比肩的全球金融機(jī)構(gòu);另一方面是中國(guó)的資本和產(chǎn)能項(xiàng)目已經(jīng)沖出亞洲走向世界(得到英國(guó)認(rèn)可)。
世界經(jīng)濟(jì)的主引擎依然是中美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體,四大經(jīng)濟(jì)體要么改革轉(zhuǎn)型要么復(fù)蘇強(qiáng)勁。更要者,危機(jī)以來(lái),主要經(jīng)濟(jì)體以貨幣政策寬松為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)治理,正在轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易合作。這有助于全球經(jīng)濟(jì)從“新平庸”實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇。