游行中抗議人員抬出了一個(gè)木馬。由于首字母相似,TTIP被反對(duì)者們直接稱(chēng)為“特洛伊協(xié)定”(The Trojan Treaty)。
據(jù)埃菲社柏林電,據(jù)德國(guó)警方的消息,近日約15萬(wàn)人走上柏林街頭,抵制歐盟和美國(guó)間的《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)。本次游行由多個(gè)社會(huì)組織、環(huán)保組織、工會(huì)和消費(fèi)者保護(hù)組織發(fā)起,參與人群覆蓋了全年齡層。他們從柏林中央火車(chē)站出發(fā),途經(jīng)政府區(qū),最終抵達(dá)勝利紀(jì)念柱,并在此進(jìn)行了相關(guān)演講,游行線(xiàn)路上滿(mǎn)街旗幟和標(biāo)語(yǔ)在喇叭聲和鼓聲中飄揚(yáng)。此前德國(guó)從未有過(guò)如此大規(guī)模的抗議TTIP游行,這也是歐洲近年來(lái)最大規(guī)模的抗議活動(dòng)。那么該游行活動(dòng)究竟有何原因?將會(huì)對(duì)TTIP的談判產(chǎn)生怎樣的影響呢?
民眾擔(dān)憂(yōu):原因眾多
德國(guó)民眾對(duì)TTIP有如此之大的反對(duì)聲,主要原因在于擔(dān)心歐洲標(biāo)準(zhǔn)被削弱以及生態(tài)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)遭到破壞。其中涉及到對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)、工人福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)、文化產(chǎn)品輸入等諸多方面。而另一原因在于,對(duì)于TTIP談判進(jìn)程缺乏透明度表示抗議。一名參與游行的大學(xué)生說(shuō)到,她反對(duì)的是整個(gè)談判的秘密程序,如果談判條款沒(méi)有任何問(wèn)題,就應(yīng)當(dāng)將談判文本拿出來(lái)公布于眾。
事實(shí)上在TTIP的談判過(guò)程中,歐盟確實(shí)沒(méi)有將某些文本公布,這種談判的不透明性著實(shí)加重了民眾的擔(dān)憂(yōu)。
對(duì)于本次游行,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐盟法研究室副研究員葉斌在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,歐洲相對(duì)于美國(guó)而言是謹(jǐn)慎和保守的,對(duì)于一些行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)的開(kāi)放,例如文化產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的輸入等都更為敏感。這解釋了德國(guó)民眾在某些方面的擔(dān)心,但除此之外還有深刻的原因。
深層原因:對(duì)美惶恐
深入分析民眾的各種擔(dān)心、憂(yōu)慮的心理,更深層的原因來(lái)自德國(guó)民眾對(duì)于與美國(guó)進(jìn)一步拉近距離的惶恐。葉斌表示,作為已經(jīng)達(dá)到了較高市場(chǎng)開(kāi)放程度的美國(guó)與歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體,雙方在貿(mào)易往來(lái)上已經(jīng)處于較為密切的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,TTIP將進(jìn)一步縮小美德在經(jīng)貿(mào)上的距離,這種親密的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系則需要更強(qiáng)的互信。但德國(guó)大眾對(duì)于美國(guó)的信任度,在美國(guó)政府監(jiān)聽(tīng)默克爾長(zhǎng)達(dá)十年的消息披露后已經(jīng)降到很低的水平。
與此同時(shí),美國(guó)與歐盟在TTIP中的訴求也是存在分歧的。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建在接受采訪時(shí)談到,美國(guó)對(duì)于TTIP的考慮主要是戰(zhàn)略層面的,希望鞏固其作為歐盟第一大貿(mào)易伙伴的地位,進(jìn)一步拉近與歐盟各國(guó)的距離;而歐洲對(duì)于TTIP的訴求則現(xiàn)實(shí)得多,在歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,歐盟各國(guó)希望通過(guò)TTIP真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這種根本訴求的分歧,是導(dǎo)致TTIP談判進(jìn)程放緩的直接原因之一,而這種放緩也表明,雖然美歐雙方在TTIP談判上均有較強(qiáng)的意向,但介于彼此訴求的不同,歐洲政府的態(tài)度也是較為審慎的,這與德國(guó)乃至歐洲大眾對(duì)于TTIP的惶恐情緒也是相符合的。
對(duì)歐影響:更加審慎
既然TTIP在德國(guó)乃至歐洲有如此大的反對(duì)聲,這是否會(huì)影響本月19日即將到來(lái)的新一輪TTIP談判進(jìn)程呢?由于美歐雙方均有較強(qiáng)的談判意愿以及談判訴求,TTIP的談判進(jìn)程將會(huì)加快推進(jìn),而民眾大規(guī)模游行的影響力則在于促進(jìn)TTIP談判的透明化和歐盟對(duì)待TTIP各方面協(xié)議采取更加審慎的態(tài)度。德國(guó)本次15萬(wàn)人的抗議大游行將德國(guó)乃至歐洲民眾對(duì)TTIP的擔(dān)憂(yōu)充分地展現(xiàn)出來(lái),針對(duì)歐洲大眾認(rèn)為談判透明性缺失情況,會(huì)進(jìn)一步提高談判透明度。葉斌講到,為提高談判透明度,歐盟方面或會(huì)公開(kāi)更多談判文本,進(jìn)行更多公開(kāi)咨詢(xún),以體現(xiàn)對(duì)公眾意見(jiàn)的尊重。
崔洪建認(rèn)為,在接下來(lái)的談判中,由于美國(guó)關(guān)于TPP相關(guān)事宜已告一段落,或?qū)⒅饕D(zhuǎn)到TTIP上來(lái),將會(huì)更加主動(dòng)地推進(jìn)談判。如果歐盟方面能跟上美國(guó)的節(jié)奏,將會(huì)加快TTIP的談判速度。而類(lèi)似于德國(guó)民眾的抗議大游行等民眾情緒的表達(dá)將會(huì)被消化在談判階段,而一旦TTIP完成談判階段后,介于美歐雙方在市場(chǎng)開(kāi)放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上具有較多共通性,協(xié)定將會(huì)被更好地操作執(zhí)行。