據(jù)新京報報道,6月30日,希臘現(xiàn)有救助協(xié)議宣告到期,同時未能償付對國際貨幣基金組織(IMF)的欠款,就此踏上債務(wù)違約之路。
在希臘實(shí)施資本管制并成為國際貨幣基金組織71年歷史上第一個違約的發(fā)達(dá)國家后,希臘退出歐元區(qū)似乎成大概率事件。無論希臘退歐是否成真,這種可能性本身對于歐洲一體化進(jìn)程都是一次巨大打擊。如果從1951年成立歐洲煤鋼共同體算起,在過去的半個多世紀(jì),歐洲一直代表著區(qū)域一體化的最高水平。這一次,進(jìn)程會逆轉(zhuǎn)嗎?
從歐洲大多數(shù)人的民意——包括部分希臘民眾和齊普拉斯政府來看,退出歐元區(qū)可能是最好的解決方案。對希臘來說,退歐意味著可以不再被迫接受國際債權(quán)人的苛刻要求,不必再通過勒緊褲帶換取援助,能夠用更加積極的財政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長;對于歐元區(qū)來說,一個令人頭疼的債務(wù)人退出去,有助于在歐元區(qū)與危機(jī)發(fā)源地之間設(shè)置一道隔離帶,防止希臘危機(jī)通過歐元通道蔓延至更廣泛的區(qū)域。讓希臘退歐,還有助于維護(hù)歐元區(qū)和歐盟的根基,即成員國必須遵守法律和財政紀(jì)律。
但希臘退歐,說易行難。首先,盡管近5年來希臘違約危機(jī)一直是歐元區(qū)的主要難題,但并不是特例。希臘違約危機(jī)只是歐洲債務(wù)危機(jī)的組成部分,在危機(jī)榜單上,還有西班牙、意大利、葡萄牙等歐洲核心國家,債務(wù)危機(jī)迄今沒結(jié)束。假如在某種條件下這些國家也觸發(fā)了違約風(fēng)險,那么希臘退歐就可能成為一種被沿用的模式。畢竟,敢于對抗國際債權(quán)人而不讓國內(nèi)緊縮財政,這樣做會在國際上失分,卻能在國內(nèi)政治上得分。一旦出現(xiàn)這種情況,歐洲一體化進(jìn)程就將徹底終結(jié)。即使是最嚴(yán)厲的希臘債權(quán)人,也須考慮這種風(fēng)險。
其次,退出歐洲對于希臘來說,意味著借貸成本的急劇增長甚至無貸可借,這必然導(dǎo)致國內(nèi)銀行破產(chǎn),使復(fù)蘇變得更加遙遙無期。希臘違約后,按照慣例,IMF將停止對希臘的援助,并在兩年內(nèi)評估讓希臘退出IMF(國際貨幣基金組織)的可能性。希臘只能冀望于歐洲債權(quán)人,即擁有5000億歐元資金的歐洲穩(wěn)定機(jī)制。退歐意味著向歐洲借債人求助的渠道也將被堵死。這對于希臘和已經(jīng)付出3000多億歐元援助款的歐洲債權(quán)人來說,意味著雙輸。
由此也就可以理解,為什么在希臘違約的當(dāng)天,齊普拉斯立場突然180度大轉(zhuǎn)變。在當(dāng)?shù)貢r間周二晚上,齊普拉斯給歐盟委員會、IMF及歐洲央行負(fù)責(zé)人發(fā)出信件,表示將基本接受債權(quán)人提出的所有條件。齊普拉斯表示,希臘政府將基本接受有關(guān)希臘增值稅體系的所有改革方案,對于最有爭議的養(yǎng)老改革問題,齊普拉斯也表示能夠接受,只是需要推遲實(shí)施。
齊普拉斯的表態(tài),讓希臘違約可能引發(fā)的區(qū)域性政治危機(jī)變得不再那么急迫,但卻增加了債務(wù)危機(jī)的復(fù)雜性:過去,談判是在希臘政府與債權(quán)人之間進(jìn)行,現(xiàn)在,由于需要經(jīng)過7月5日的公投門檻,談判桌上又增加了新對手,而且是可能帶有民粹色彩的對手。這也就意味著,希臘違約雖然很可能不會引發(fā)歐元區(qū)的崩裂,但是卻會讓歐洲債務(wù)危機(jī)常態(tài)化。這種常態(tài)化的背后,折射的是歐洲一體化中的結(jié)構(gòu)性弊端。(徐立凡)