經過三年十四輪談判,中國商務部部長高虎城和韓國產業(yè)通商資源部長官尹相直6月1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署了《中韓自貿協(xié)定》。
該協(xié)定被媒體稱為我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定,對未來中韓經濟成長將帶來不可估量的效應。報道稱,在自貿協(xié)定生效后的20年內,兩國將取消對方90%以上貿易產品的關稅。按金額換算,中國將達到85%,韓國將達到91%。
環(huán)顧全球,金融危機的陰影仍未散去,各種貿易保護主義抬頭引發(fā)了所謂的“反傾銷”和貿易戰(zhàn)此起彼伏,美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)進展緩慢,自由貿易似乎并非是目前整個世界經濟的現(xiàn)實。不過,中韓用這個協(xié)定告訴了世人,推動自由貿易仍然是這兩個貿易大國堅定不移的選擇。
目前,在東亞和太平洋地區(qū)各種現(xiàn)存和即將出爐的自貿安排不少,有多邊的,也有雙邊的;有包容性的,也有暗含排他性質的。這些自貿安排如何相互協(xié)調發(fā)揮積極作用需要思考。無論如何,中韓兩國簽署的自貿協(xié)定,為中國提出的亞太自貿區(qū)(FTAAP)的構想提供的了先行實踐的機遇,而且中韓兩國以“小步慢跑”的方式實現(xiàn)了對某些“高大上”的自貿協(xié)議的超越,本身就有很強的借鑒意義。
中韓兩國簽署自貿協(xié)定,受影響最大的恐怕就是日本和臺灣了。日本媒體分析稱,韓國雖然先于日本在中國市場上享受關稅自由化政策,但受惠范圍有限,此舉對日本企業(yè)的影響并不大。不過,這種分析只建立在零和博弈的思維之上。韓國與日本在對華貿易上存在一定的結構差異,因此如果中日達成自貿協(xié)定帶來的協(xié)同效應會遠遠超過中韓,越晚對日本當然就越不利。然而,由于受中日關系和美國壓力的影響,安倍政府更有意在美國主導的TPP上取得突破。從去年奧巴馬訪日開始,日本媒體一直放風稱,美日在TTP談判上即將達成協(xié)議。然而時至今日,美日在包括農業(yè)在內的多個關鍵議題上仍沒有取得積極進展,反而中韓在一點一滴的細節(jié)中實現(xiàn)了突破。
對臺灣地區(qū)來說,“起個大早,趕個晚集”無疑是最形象的比喻。大陸和臺灣在2010年簽訂了“兩岸經濟合作框架協(xié)議(ECFA)”,臺灣方面獲利頗豐。但金融危機后,臺灣社會日趨保守化。去年的“反服貿太陽花運動”在島內產生了極為消極的影響,不僅兩岸“服貿”遙遙無期,“貨物貿易協(xié)定”也無法取得進展。無論是臺灣政界還是商界都無法應對因民粹勢力煽動以“服貿賣臺”為核心的對大陸負面情緒所帶來的惡果。就目前而言,臺灣和韓國貿易結構的相似程度高達77%。一旦中韓自貿協(xié)定在兩國立法機構獲得通過,得以正式實施,因高關稅導致無法與韓國產品進行長期競爭,臺灣所遭受的損失遠超想象。
我們常說,大樹底下好乘涼。中國大陸在經濟上崛起,無論對周邊的韓國、日本以及臺灣地區(qū)都會產生巨大的溢出效應。而韓國正是看清了這一點,抓住歷史機遇,完成了中韓自貿協(xié)定的談判。而目前,日本經濟的增長動力主要的刺激來自日元貶值,在結構調整方面并無建樹。與此對應的是,這兩年中日貿易徘徊不前,甚至還有下滑。而臺灣方面更是一直錯失良機,忙于黨派惡斗而遺忘了長期經濟戰(zhàn)略。那么,忽視中國大陸這個最具活力的新興市場,遭受損失的還會有別人嗎?
這個時代是開放的時代,拒絕開放意味放棄改變與轉型的機會。希望日本和臺灣地區(qū)能從中韓自貿協(xié)定中有所領悟,有所觸動,主動融入到東亞區(qū)域經濟一體化的進程中來。