美英特殊關(guān)系這幾年來受到直接挑戰(zhàn),面臨被削弱的局面。更重要的是,這種削弱可能是長(zhǎng)期性的,最后導(dǎo)致其特殊性之消亡。
英國(guó)數(shù)周前高調(diào)宣布加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行,其后美國(guó)為此罕見地公開譴責(zé)英國(guó),這是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中一件貌似詭異卻有著重大意義的事情,蓋因它直接沖擊滿世界都知道的國(guó)際關(guān)系定海神針“美英特殊關(guān)系”。
兩國(guó)之間“特殊關(guān)系”這一概念,基本上是英國(guó)人創(chuàng)造并一直被其宣揚(yáng),但美國(guó)卻很少在正式外交場(chǎng)合對(duì)此提及,更說不上強(qiáng)調(diào)。傳說特殊關(guān)系早期的形成,歸功于英國(guó)首相丘吉爾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的“坦裸相見”。日本偷襲珍珠港后,丘吉爾訪問美國(guó)商談軍事結(jié)盟,住在白宮。有一晚上羅斯福未經(jīng)提前通知直接到丘吉爾住屋尋訪,卻發(fā)現(xiàn)丘吉爾赤身裸體在浴缸中泡澡。尷尬的羅斯福趕緊轉(zhuǎn)身,但丘吉爾卻毫不在意地對(duì)他說,“大不列顛首相在美國(guó)總統(tǒng)面前沒有什么需要隱藏的”。
這個(gè)廣為流傳的故事,丘吉爾自己并不承認(rèn)。但毫無(wú)疑問,丘吉爾本人對(duì)這種特殊關(guān)系的孜孜追求,是其早期形成的重要成因。
美英特殊關(guān)系不僅是個(gè)概念,也是個(gè)現(xiàn)實(shí)的制度化的存在。二戰(zhàn)后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪,張口閉口必談的深情厚誼,是建立在如下條件基礎(chǔ)上的。第一,兩國(guó)有著共同歷史、文化和語(yǔ)言源頭,很多方面都是一樣的,也是當(dāng)今世界所謂的“英語(yǔ)同盟”的核心。第二,兩國(guó)有著基于自由主義哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)思想的共同的意識(shí)形態(tài),是自由資本主義和民主政治制度的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。第三,兩國(guó)基于歷史原因有著廣泛的合作。第四,兩國(guó)長(zhǎng)期都認(rèn)為彼此有著共同的利益和敵人。
特殊關(guān)系的維持,還有一個(gè)特殊原因,即英國(guó)首相都努力成為美國(guó)總統(tǒng)的個(gè)人朋友,且必須是讓美國(guó)人民認(rèn)為的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中最親密的朋友。
隨著中國(guó)的崛起和英國(guó)政府專注于內(nèi)政,美英特殊關(guān)系這幾年來受到直接挑戰(zhàn),面臨被削弱的局面。更重要的是,這種削弱可能是長(zhǎng)期性的,最后導(dǎo)致其特殊性之消亡。對(duì)此,如下原因可以提供一定程度的解釋。
首先,美英特殊關(guān)系是建立在雙方地位嚴(yán)重不對(duì)等的基礎(chǔ)上的。在這一關(guān)系中,美國(guó)是老大,英國(guó)一貫的地位是“長(zhǎng)隨”和“妾侍”。英國(guó)必須配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略和外交政策,導(dǎo)致到了后期,英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)被“洗腦”成認(rèn)為美國(guó)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)就是自己的目標(biāo)。這一點(diǎn)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)特別明顯。1990年和2003年兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,英國(guó)出錢出槍出人,再加上布萊爾四處奔走在全世界解釋侵略伊拉克的“爭(zhēng)議性”,可謂是美國(guó)之外對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)最大犧牲最多的。但戰(zhàn)后英國(guó)朝野進(jìn)行反思,實(shí)不知除了為維護(hù)英美“特殊關(guān)系”之外,英國(guó)在其中的收獲到底是什么。
其次,特殊關(guān)系的長(zhǎng)期存在,是因?yàn)橛?guó)長(zhǎng)期別無(wú)選擇。就相對(duì)稍微弱小的國(guó)家而言,為實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系中利益的最大化,最后的路徑是在大國(guó)之間游走,與大國(guó)同時(shí)交好,針對(duì)不同大國(guó)發(fā)展不同層面的關(guān)系。但英國(guó)在冷戰(zhàn)期間面臨的狀況是除了美國(guó)別無(wú)選擇。蘇聯(lián)在意識(shí)形態(tài)上和英國(guó)格格不入,在政治經(jīng)濟(jì)軍事上和西方全面對(duì)抗,英國(guó)必須在美蘇之間擇一而從之,那么只有緊跟美國(guó),甚至利用兩國(guó)在歷史文化等方面的共同點(diǎn)爭(zhēng)取錦上添花,以求達(dá)到乘著臺(tái)風(fēng)上天的效果。
屏蔽此推廣內(nèi)容圍繞特殊關(guān)系的情勢(shì),在近年來發(fā)生了若干變化。一個(gè)是由于英國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,它已經(jīng)不再有眾多的重大海外利益需要關(guān)切,因此在外交政策上不再積極,英國(guó)民眾也不希望英國(guó)在海外過多干預(yù),認(rèn)為是浪費(fèi)英國(guó)資源,而認(rèn)為政府應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決國(guó)內(nèi)問題。第二是中國(guó)的崛起,給英國(guó)提供了獨(dú)立自主外交的另一個(gè)選擇。再者,中英之間并無(wú)任何根本的戰(zhàn)略利益沖突,絲毫不是彼此的威脅。
基于此,英國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo),包括現(xiàn)任首相卡梅倫和其工黨挑戰(zhàn)者,都既不熱衷于外交政策也不熱心維護(hù)英美“特殊關(guān)系”。英國(guó)面向亞洲的外交政策轉(zhuǎn)向,可以在這一大背景下進(jìn)行解讀。(王江雨)