先前美國(guó)會(huì)否加入亞投行就曾引來(lái)強(qiáng)烈關(guān)注,而今時(shí)隔9年后其國(guó)土安全部部長(zhǎng)訪華更是成為了媒體追逐焦點(diǎn)。事實(shí)的確如此,美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜此次對(duì)華訪問(wèn)就達(dá)成了一個(gè)重要意向,即精簡(jiǎn)遣返收到最終遞解令的中國(guó)公民的流程,同時(shí)確保安排定期包機(jī)計(jì)劃,促進(jìn)遣返工作。對(duì)于尚未簽署引渡條約的中美雙方來(lái)說(shuō),此舉完全稱(chēng)得上一個(gè)重大進(jìn)步。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)都可謂中國(guó)貪官的天堂。同時(shí),美國(guó)復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的司法程序,導(dǎo)致中國(guó)緝拿藏匿美國(guó)的貪官面臨重重困難,從美國(guó)本土抓回來(lái)的中國(guó)貪官更是屈指可數(shù)。路透社就曾援引中國(guó)公安部國(guó)際合作局官員的話報(bào)道說(shuō),截止2014年共有150多名中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)逃犯”在美國(guó)逍遙法外,其中許多還是貪官或涉嫌貪腐人員。
有數(shù)據(jù)還曾顯示,自從2004年以來(lái)美國(guó)在11年間僅向中國(guó)遣返過(guò)兩名貪官,分別是原中國(guó)銀行開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東和原黑龍江體改委主任宋士合。而今美方表示將精簡(jiǎn)遣返程序,對(duì)于中國(guó)追逃貪官而言無(wú)疑是個(gè)重大利好。當(dāng)然,之所以會(huì)如此我們一方面要看到中國(guó)海外追逃追贓網(wǎng)絡(luò)越織越密,另一方面也應(yīng)看到其背后國(guó)際司法合作不斷加強(qiáng)這個(gè)大環(huán)境。
還有更重要的一點(diǎn)就是,在遣返貪官問(wèn)題上中美之間還存在著很大的利益“公約數(shù)”。因?yàn)楸M管意識(shí)形態(tài)不同,但美國(guó)與中國(guó)都在強(qiáng)力懲處貪腐行為,都在想方設(shè)法遏制官員貪腐行為發(fā)生。而且精簡(jiǎn)程序遣返中國(guó)貪官也能夠被美國(guó)民眾接受,能在美國(guó)司法程序中順利走下去。并且,協(xié)助遣返還可以使中美政府之間互信度提高,并使中國(guó)民眾增加對(duì)美國(guó)的好感。
只是肯定的同時(shí)我們也應(yīng)清楚地看到,中國(guó)與美國(guó)之間還沒(méi)有引渡條約,而這也在一定程度上限制了中國(guó)的追貪行為。因?yàn)闆](méi)有引渡條約,就意味著美國(guó)可能無(wú)法逮捕那些在中國(guó)已經(jīng)觸犯法律的罪犯。比如說(shuō)有官員在中國(guó)違反了禁令逃往美國(guó),但其行為若在美國(guó)并不被認(rèn)為是犯罪的話,就不會(huì)被引渡。甚至于在美國(guó)的法律下,嫌犯有權(quán)利依據(jù)法律拒絕引渡。
但不管怎樣,美方同意精簡(jiǎn)遣返中國(guó)貪官流程對(duì)以后中國(guó)追捕外逃貪官很有益處,也符合中美關(guān)系的發(fā)展和兩國(guó)利益,對(duì)于藏匿在美國(guó)本土的中國(guó)貪官來(lái)說(shuō)更是一個(gè)噩耗抑或說(shuō)沉重的打擊。我們期待這種程序精簡(jiǎn)能夠盡快落實(shí),中美雙方也能夠盡快簽署引渡條約。(楊飛)