歷時(shí)多年的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)談判終于進(jìn)入“收官”階段。3月9日起,參加談判的美國、日本等12個(gè)國家代表齊聚夏威夷,就TPP新一輪談判相關(guān)事宜進(jìn)行磋商。
自2012年2月美日開啟TPP談判協(xié)商以來,兩國在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“利益沖突”一直是TPP談判的焦點(diǎn),并在一定程度上拖延了談判進(jìn)程。此次全體磋商前,美日代表曾提前會(huì)晤,并就盡快彌合分歧展現(xiàn)了積極態(tài)度,但現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。
在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,日本堅(jiān)持控制豬肉、牛肉和大米的進(jìn)口。而在汽車領(lǐng)域,美國又對本國市場有所保留。在金融領(lǐng)域,美國希望將有關(guān)匯率操縱的條款寫入TPP協(xié)議,但遭到了日本等國的明確反對。
雖然從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看,美日兩國間的“利益糾葛”與3年前相比并未有太大變化,但實(shí)際上,眼下雙方較勁的焦點(diǎn)已不單純是技術(shù)層面的數(shù)據(jù)或條款,還包含了贏得心理優(yōu)勢的新目標(biāo),也就是說,美日都希望通過TPP談判在未來的雙邊關(guān)系中掌握更多主動(dòng)、占據(jù)心理上風(fēng)。
當(dāng)初美國歡迎日本加入TPP談判,是希望日本成為其亞太平衡戰(zhàn)略的重要“棋子”,配合其完成在亞太地區(qū)政治生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的新布局。對日本來說,在經(jīng)歷“3·11”大地震和經(jīng)濟(jì)衰退后,TPP巨大的市場潛力自然對其有著巨大吸引力,而且以積極姿態(tài)與美國談判也能換來不少“政治回報(bào)”。于是,二者一拍即合。
然而,出于眾所周知的原因,亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)格局在過去3年里發(fā)生了巨大的變化,美國在該地區(qū)曾經(jīng)引以為傲的影響力也因內(nèi)外部的因素遭到削弱,這顯然無法令任期即將結(jié)束的奧巴馬滿意。
在2015年國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中,奧巴馬重申了亞太地區(qū)對美國的重要性,并希望盡快達(dá)成TPP協(xié)定。但此時(shí)日本的心態(tài)已不同于往時(shí)。在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的輪番刺激下,日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的苗頭,與美國對話底氣漸足。更為重要的是,穩(wěn)固了政權(quán)的安倍政府開始在美國面前“提高要價(jià)”,大有將其“國家正;钡囊靶呐c美國亞太戰(zhàn)略裹挾在一起之勢。
一個(gè)是野心漸露,一個(gè)要維護(hù)強(qiáng)勢,這種矛盾導(dǎo)致美日雙方均寸步難讓。當(dāng)然,TPP談判最終仍會(huì)完成,但從談判的過程變化中,人們還是能感覺到美日關(guān)系在發(fā)生著細(xì)微的改變。(蘭旻)