英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)5日發(fā)表該報(bào)首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫撰寫(xiě)的題為《希臘歐盟彼此需要更多誠(chéng)意》的文章。文章說(shuō),迄今為止,希臘危機(jī)只帶來(lái)了最大程度的緊縮和最小程度的改革。財(cái)政調(diào)整和外部調(diào)整令人痛苦。然而對(duì)充斥著裙帶關(guān)系和腐敗的政治體制和經(jīng)濟(jì)的改革卻不痛不癢。兩方面都落得了最糟糕的結(jié)果。希臘人民深受其苦,卻徒勞無(wú)益。現(xiàn)在他們比他們過(guò)去認(rèn)為的更貧窮。希臘卻并未變得更有效率,F(xiàn)在,在希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟政府上臺(tái)之后,希臘被迫退出歐元區(qū)似乎比達(dá)成富有成效的新協(xié)議更有可能發(fā)生。但現(xiàn)在還不晚。每個(gè)人都需要深吸一口氣。
可以預(yù)見(jiàn),希臘新一屆政府的開(kāi)端將是坎坷的。政府對(duì)內(nèi)宣布的許多事項(xiàng),表明希臘的改革即將倒退,尤其是針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共部門(mén)就業(yè)的改革。希臘總理亞歷克西斯 齊普拉斯和財(cái)長(zhǎng)亞尼斯 瓦魯法基斯對(duì)新策略的闡述已經(jīng)引起了外界的憤怒。原因是,他們告訴伙伴國(guó),希臘將不再與“三駕馬車(chē)”——?dú)W盟委員會(huì)、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織)——協(xié)商。希臘財(cái)長(zhǎng)認(rèn)為在慣于置身事外的英國(guó)的首都——倫敦宣布債務(wù)重組方案是明智之舉,這也令人不解。
然而,更重要的是,希臘是否很快就會(huì)資金告罄。大多數(shù)觀察人士都相信,即使當(dāng)前紓困計(jì)劃將在2月底到期,希臘下個(gè)月仍有能力拿出43億歐元償還給國(guó)際貨幣基金組織。更有可能發(fā)生的危險(xiǎn)是,希臘的銀行將被剝奪從歐洲央行獲取資金的資格,而它們很可能遭受不安儲(chǔ)戶(hù)的擠兌。如果真的發(fā)生這樣的事情,希臘只有兩個(gè)選擇,要么是限制儲(chǔ)戶(hù)提款的權(quán)利,要么是發(fā)行一種新的貨幣。
正如愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾 惠蘭指出的,歐洲央行并非必須切斷希臘銀行的流動(dòng)性。在是否援助和以何種方式援助方面,歐洲央行有極大的自由裁量權(quán)。他補(bǔ)充道,根本性問(wèn)題不是希臘國(guó)債在違約時(shí)是否會(huì)受到審視,因?yàn)橄ED銀行對(duì)國(guó)債的依賴(lài)程度并不大。
遠(yuǎn)比上述問(wèn)題更重要的是希臘的銀行發(fā)行的債券,這些債券由希臘政府擔(dān)保。歐洲央行已聲明,2月底以后,也就是IMF紓困計(jì)劃到期以后,將不再接受這種債券。如果歐洲央行堅(jiān)持這一立場(chǎng),將向希臘政府施壓,迫使其簽訂一項(xiàng)新紓困協(xié)議。但這一屆政府可能加以拒絕。在這種情況下,歐洲央行可能切斷希臘銀行的流動(dòng)性。
在替代方案得到認(rèn)真考慮之前,這場(chǎng)“懦夫博弈”就可能把歐元區(qū)拖入一場(chǎng)沒(méi)有必要的危機(jī),并讓希臘陷入全面崩潰。應(yīng)該給予希臘政府時(shí)間,讓其闡明關(guān)于與伙伴國(guó)簽訂新協(xié)議的想法。毫無(wú)疑問(wèn),希臘的伙伴國(guó)對(duì)齊普拉斯代表的理念心存輕蔑和恐懼。但歐盟應(yīng)該是一個(gè)民主國(guó)家的聯(lián)盟,而不是一個(gè)帝國(guó)。歐元區(qū)應(yīng)該誠(chéng)心誠(chéng)意地協(xié)商。
此外,希臘提出的債務(wù)解決方案值得考慮。瓦魯法基斯承認(rèn),伙伴國(guó)將不會(huì)減記希臘欠他們的債務(wù)的面值,不論借口多么不合理。所以,他轉(zhuǎn)而提出債務(wù)置換。一種與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤(更準(zhǔn)確地說(shuō),是與名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤)的債券將取代來(lái)自歐元區(qū)的貸款,同時(shí),一種永久債券將取代歐洲央行持有的希臘債券。人們認(rèn)為歐洲央行不會(huì)接受后者。但它可能會(huì)接受長(zhǎng)期債券。與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤的債券是一個(gè)極好的主意,因?yàn)樗鼈兲峁┝孙L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。缺乏財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制的貨幣聯(lián)盟需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的金融體系。與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤的債券將是朝這個(gè)方向邁出的令人滿(mǎn)意的一步。
許多政府會(huì)反對(duì)任何看起來(lái)像是在向極端分子屈服的事。西班牙政府強(qiáng)烈反對(duì)將該國(guó)新的反對(duì)黨——社會(huì)民主力量黨的反緊縮運(yùn)動(dòng)合法化。然而,希臘和西班牙有很大區(qū)別。西班牙現(xiàn)在并沒(méi)有接受紓困,而且其多數(shù)債務(wù)都是欠本國(guó)國(guó)民的。它可以證明其政策組合對(duì)于自身的合理性,而不必反對(duì)一項(xiàng)希臘的新協(xié)議。
兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題仍在存在。第一個(gè)是基本財(cái)政盈余的規(guī)模,現(xiàn)在普遍認(rèn)為應(yīng)該是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。而希臘政府提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是的1.0%至1.5%?紤]到希臘經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài),這有合理之處。但這也意味著希臘短期內(nèi)只會(huì)支付極少數(shù)額的利息。
第二個(gè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)際貨幣基金組織指出,希臘上屆政府未能兌現(xiàn)其本已承諾的14項(xiàng)改革中的13項(xiàng)。然而,毫無(wú)疑問(wèn),希臘依然需要對(duì)國(guó)有以及私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行徹底的改革。
經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)低下的一個(gè)體現(xiàn)是,盡管經(jīng)濟(jì)不景氣,實(shí)際出口仍未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
實(shí)際上,希臘改革還面臨更多的挑戰(zhàn)。它必須實(shí)現(xiàn)實(shí)行法治的現(xiàn)代化。與希臘的談判必須聚焦這些問(wèn)題。
所以這場(chǎng)交易應(yīng)該是這樣的:希臘用深層次、徹底的改革換取債務(wù)束縛的解除。
這份新協(xié)議不需要在本月達(dá)成。希臘人要求更多的時(shí)間是正確的。但最終,它們需要讓伙伴國(guó)相信它們對(duì)待改革是認(rèn)真的。
但如果它們不能或不愿這樣做,而且這種跡象變得越來(lái)越明顯,那該怎么辦?貨幣聯(lián)盟是一種國(guó)家間的伙伴關(guān)系,而非一個(gè)聯(lián)邦同盟。這種伙伴關(guān)系只有在其自身是一個(gè)價(jià)值觀共同體時(shí)才會(huì)發(fā)揮作用。如果希臘想成為一個(gè)另類(lèi),這是它的權(quán)利,但它應(yīng)該離開(kāi)。當(dāng)然,破壞將會(huì)非常巨大,結(jié)果也不是人們想要的。但開(kāi)放的傷口會(huì)更糟糕。
所以,大家冷靜下來(lái),好好談一談。至于談判能否變成行動(dòng),讓我們拭目以待。