在“左右共治”的權(quán)力格局之下,選擇什么樣的策略與“跛腳”總統(tǒng)相處,往往是對國會新主們的重大考驗。未來的兩年時間里,諸如聯(lián)邦政府“停擺”這樣的極端事例發(fā)生的幾率未必會顯著增加。
離選舉投票日只剩不足兩日,2014年美國中期選舉進入了真正的最后沖刺。目前的民調(diào)結(jié)果顯示,在眾議院,共和黨保住上屆國會的多數(shù)黨席位幾無懸念。在參議院,共和黨能夠有效控制的席位為46個,民主黨為45個,其余的9個席位是兩黨爭奪的焦點。而其中,共和黨候選人居領(lǐng)先位置的為6個。
此次選舉中,民主黨敗得糊涂,共和黨卻也勝之不武。選民對民主黨的放棄,更多來自于對總統(tǒng)奧巴馬的懲罰,而非對共和黨的贊賞。三分之二的受訪者都認為,總統(tǒng)奧巴馬的存在,對激起反對者的投票欲望更有效。這樣的選舉結(jié)果,標志著美國政治已經(jīng)步入下行軌道的谷底狀態(tài)。
如果一切“正常”,在剩下的兩年時間里,共和黨將控制國會兩院,與總統(tǒng)奧巴馬“左右共治”。
在“左右共治”的權(quán)力格局之下,選擇什么樣的策略與“跛腳”總統(tǒng)相處,往往是對國會新主們的重大考驗。二十年前,同樣的中期選舉,共和黨在一舉拿下兩院多數(shù)席位之后,曾以強力姿態(tài)向在任總統(tǒng)克林頓發(fā)起挑戰(zhàn),迫使聯(lián)邦政府兩次“關(guān)門”,長達二十余天。
不過時過境遷,未來的兩年時間里,諸如聯(lián)邦政府“停擺”這樣的極端事例發(fā)生的幾率未必會顯著增加。
首先是效率無存的“左右惡斗”已觸發(fā)民怨。此次選舉中,選民之所以把機會留給共和黨,不是為了鞏固兩黨制衡,而是為了促成妥協(xié)。過去數(shù)年中,圍繞醫(yī)改法案、稅收體制、移民政策等重大分歧問題,兩黨惡斗已經(jīng)讓民眾心里疲憊不堪。在去年的“財政懸崖”事件和政府“關(guān)門”危機中,傾力相斗的兩黨實際上都未獲得令人滿意的政治加分。
在國會“強化”共和黨權(quán)力,更容易讓總統(tǒng)奧巴馬知難而退,放下身段與共和黨談判,積聚共識,出臺一些解決問題、而非不負責任、加劇問題的政治方案?肆诸D時期的歷史經(jīng)驗也表明,政黨惡斗兩敗俱傷,兩黨妥協(xié)催生政治效率。
其次是面向總統(tǒng)職位的共和黨需要積聚更多“正能量”。雖然中期選舉中占據(jù)優(yōu)勢,但共和黨黨內(nèi)有黨、群龍無首、缺乏凝聚力等幾大最棘手問題仍未解決。
意識形態(tài)上,經(jīng)濟/財經(jīng)、國防/外交和宗教/社會等幾大保守派系各守城池,獨立有余而聯(lián)合不足。黨內(nèi)大佬們呼喚1994年中期選舉期間“與美利堅契約”那樣強力整合的政綱,得到的卻是松散無力、缺乏重點的幾條“美國革新原則”。
組織整合上,茶黨的強勢,讓黨內(nèi)居于高位的大佬們寢食難安。今年中期選舉黨內(nèi)初選中,共和黨內(nèi)國會眾議院的二號人物、多數(shù)黨領(lǐng)袖坎托便曾因為在移民問題上遭立場更保守的茶黨“黑馬”的挑戰(zhàn)而意外落馬,引發(fā)黨內(nèi)政治地震。問題是,共和黨內(nèi)并不缺少極化政治推動下向黨內(nèi)既有權(quán)威發(fā)起挑戰(zhàn)的政治新秀,而是更需要有能力取悅、整合黨內(nèi)主要派系的政治明星。
在美國“弱黨”政治體制中,團結(jié)一致、一致對外,一直是各黨獲得凝聚力的重要備選手段。不過,充當政治“不”先生,不僅需要斗爭勇氣,更需要政治氣勢。但綜觀共和黨黨內(nèi)形勢,政治妥協(xié)、有所成就更是大勢所趨。當然,這也要看奧巴馬會不會“識時務”。