菲律賓,何以成“綁架中心”？
經(jīng)過將近兩天的全力搶救，一名中國商人最終因傷重于15日在菲律賓去世。在此前的13日，這名商人在店內(nèi)工作時遭槍手射擊。而在一周時間內(nèi)，他是第三名在菲律賓遇險的中國人。而據(jù)馬尼拉地區(qū)警署的最新數(shù)據(jù)，今年1至8月，菲律賓全國發(fā)生了33宗綁架案，其中超過一半的受害者是華僑華人。
頻發(fā)的綁架案幾乎成為菲社會生活的一部分，菲律賓甚至被稱為“亞洲綁架中心”。
事實(shí)上，殺人、槍擊、人身傷害、強(qiáng)奸、搶劫和汽車偷竊等罪案均在菲出現(xiàn)抬頭之勢，而破案率僅為35%。那么，菲律賓何以成為“危邦”？文字：阿南
亂象
綁架槍殺成“流行病”
名為“seven”的網(wǎng)友在菲律賓生活多年，某天凌晨乘坐出租車時，在小路上被3人拉開車門搶奪提包，幸好司機(jī)勇猛，拿出防身的水管一個人打跑了歹徒。多年過去，“seven”對這一遭遇仍心有余悸。其實(shí)，“seven”這樣的遭遇在菲律賓并不算新鮮事。
一周3起中國人遇險案
然而，近期在不到一周內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起針對中國人的綁架或槍擊案，這種情況實(shí)屬罕見。
9月8日，一林姓中國男子在大馬尼拉地區(qū)北部的卡洛奧坎市輕軌車站遭到3名持槍警察綁架，并被挾持到鄰近的布拉干省。綁架者向其家人勒索1000萬比索（約合138萬元人民幣）贖金，后把贖金降到350萬比索。所幸，受害者趁綁架者熟睡時逃脫并向警方報案求救。
正當(dāng)華人社會余驚未消之際，9月11日晚在南部三寶顏錫布蓋省一個家庭經(jīng)營的小商店中，18歲中國男子李佩志（音）又遭6名武裝分子綁架，并被搶走兩萬比索(約合2776元人民幣)的現(xiàn)金。目前，沒有任何組織宣稱對綁架負(fù)責(zé)，也沒有人提出贖金要求，李佩志下落不明。
兩天之后的13日，北部布拉干省梅卡瓦延市又傳來中國人遭槍擊事件。受害者是一位林姓商人，今年20多歲，從事五金生意。槍手從店門口處舉槍射擊，子彈擊中受害人頭部并留在顱內(nèi)。由于傷勢過重，他經(jīng)搶救無效于15日晚去世。
據(jù)馬尼拉地區(qū)警署的最新數(shù)據(jù)，今年1至8月，菲律賓全國發(fā)生了33宗綁架案，超過一半的受害者是華僑華人。當(dāng)?shù)厝A人洪玉華表示，因?yàn)榻壖馨附佣B三地發(fā)生，菲華人社會已陷入“恐慌”。
不僅是華人陷入恐慌
陷入恐慌的不僅僅是華人。據(jù)菲律賓星報網(wǎng)9月16日報道，《華爾街日報》將菲律賓列為對韓國人來說“最危險的地方”。目前共有8萬名韓國人居住在菲律賓，其中留學(xué)生有3萬名左右。韓國外交部本月早些時候公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年在菲律賓針對韓國人的犯罪有780起。
3月3日，一名20多歲的韓國女留學(xué)生在馬尼拉地區(qū)遭到綁架，警方3月8日晚上在綁匪的藏身之處發(fā)現(xiàn)了該留學(xué)生的遺體。5月22日下午，宿務(wù)麥克垣島居民報警稱，韓國人安某一家3口在經(jīng)營的餐館內(nèi)被殺，3人身體都被兇器刺穿。截至目前，今年已有8名韓國人在菲被殺害。
此外，新加坡、英國、日本、加拿大、意大利等國的商人、游客、傳教士等也屢遭綁架。早在2001年11月，法國大使夫人和司機(jī)被綁架，得知其身份后，綁匪兩小時后就將其釋放，聲稱“綁錯了人”。
當(dāng)然，菲律賓人自己也是各種綁架案的受害者。2002年，意氣風(fēng)發(fā)的年輕眾議員萊德斯瑪?shù)囊粚号蠈W(xué)途中被綁架，4天后獲釋。有媒體披露，萊德斯瑪交付500萬比索(約合69萬元人民幣)贖金。時任總統(tǒng)阿羅約親自指揮營救行動，承認(rèn)這起事件給菲政府維護(hù)社會治安的形象極大地抹黑。
解析
菲治安亂局緣何愈演愈烈？
盡管阿基諾政府一直宣稱要結(jié)束混亂的治安秩序，但由于形勢復(fù)雜，菲當(dāng)局似乎束手無策，以至于亂局愈演愈烈。
武裝組織綁架謀財
對于如今的治安亂局，菲律賓反政府武裝“功不可沒”，常常通過綁架來撈點(diǎn)贖金，或者以綁架為籌碼與政府談判。
菲律賓主要有三大反政府武裝，即“摩洛民族解放陣線”、“摩洛伊斯蘭解放陣線”和“阿布沙耶夫”武裝。其中，“阿布沙耶夫”武裝最為世人熟知，也最具代表性。2000年4月，“阿布沙耶夫”武裝人員在馬來西亞旅游勝地西巴丹島綁架了21名游客和工作人員。菲律賓政府曾試圖以武力解決，而“阿布沙耶夫”武裝人員則威脅殺死人質(zhì)。最終，事情以該武裝組織獲得2500萬美元贖金而結(jié)束。僅僅過了一年，該組織又在巴拉望島綁架了包括13名菲籍華裔在內(nèi)的20名游客。此次事件中，菲律賓政府拒絕支付贖金并發(fā)動大規(guī)模軍事進(jìn)攻，“阿布沙耶夫”武裝則以殺死多名人質(zhì)作為報復(fù)。
自“9·11”事件以來，美國與東南亞合作打擊恐怖主義，掐斷了后者的資金鏈。而“阿布沙耶夫”武裝的資金很多來自中東，包括“基地”組織。在缺乏資金的情況下，該組織主要靠綁架索取贖金維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
貧困民眾鋌而走險
菲律賓經(jīng)濟(jì)狀況不佳，民眾生活水平很低，貧困、失業(yè)人口多，不少人鋌而走險為治安添亂。
很多時候，這些貧困民眾會充當(dāng)綁架者的幫手。此前有報道稱，對于在菲當(dāng)?shù)貙儆诒容^富裕的階層，比如華僑華人，很容易被綁匪“鎖定”，而從菲警方破獲的案件分析，綁架案多有“內(nèi)賊通外鬼”的現(xiàn)象。被綁架者家中雇傭的司機(jī)、傭人、園丁充當(dāng)綁匪的“臥底”，利用雇主的信任打探老板的“家境”、生活規(guī)律等并提供給綁匪的情況不在少數(shù)。當(dāng)雇員與雇主發(fā)生矛盾甚至因此離職時，這種情況更容易發(fā)生。
具有諷刺意味的是，“阿布沙耶夫”武裝走在政府前面為當(dāng)?shù)刎毨丝趲砹私?jīng)濟(jì)利益。在菲律賓南部，由于看守、傳達(dá)信息、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)需要幫手，綁架因而成了“阿布沙耶夫”武裝所占據(jù)的島上長期失業(yè)、貧困潦倒的居民的“變相職業(yè)”。
與此同時，極端貧瘠促使越來越多的年輕人加入該武裝。南部城市的一名市長對記者說：“你現(xiàn)在從我的辦公室走出去，門口三輪車司機(jī)就是其成員，你一會去吃飯的餐館的廚師、服務(wù)員也是，我們這兒人人都是‘阿布沙耶夫’。他們不缺錢時就是我的市民，缺錢就聚到一塊去綁架。”
警察常常變身綁匪
治安亂局如此，部分原因在于警察系統(tǒng)的不作為。警察在菲律賓民眾心目中一向形象不佳，常常與腐敗、敲詐和無能聯(lián)系在一起。
據(jù)警方調(diào)查，9月8日大馬尼拉地區(qū)一個輕軌站發(fā)生的綁架中國公民事件就是兩名菲律賓警察所為，但這兩名“匪警”綁架“水平有限”，被綁中國人趁其熟睡成功逃脫。而在9月1日，在菲首都大馬尼拉地區(qū)交通最繁忙的乙沙大道上，發(fā)生了一起警察在光天化日之下劫持汽車綁架人質(zhì)事件。他們把受害者羈押7小時，勒索到約200萬比索（約合28萬元人民幣）后才放人。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，包括一名警察總監(jiān)在內(nèi)的8名現(xiàn)任警察和1名被解職警察參與作案。而隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)卷入綁架案的警察增加到12名，可謂“警察集體作案”，性質(zhì)極為惡劣。
菲前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)曾說：“涉嫌參與綁架事件的人當(dāng)中，半數(shù)以上是警察或軍人。”據(jù)報道，一些人在菲律賓遭到綁架，寧愿交贖金保命也不報警。之所以如此，一方面是對警方破案能力沒信心，更重要的是，被綁架者的親屬擔(dān)心警察中有人勾結(jié)綁匪。
政治因素惡化安全
菲國內(nèi)政治形勢也是近期安全形勢惡化的深度因素之一。根據(jù)菲律賓憲法，總統(tǒng)任期6年，不可連任，但阿基諾三世政府目前正全力造勢，希望將總統(tǒng)任期改為4年，可以連任，為2016年阿基諾三世繼續(xù)執(zhí)政做準(zhǔn)備。但此舉激怒了2016年試圖競選總統(tǒng)的人及菲國內(nèi)其他政治勢力，進(jìn)而造成菲國內(nèi)整體安全形勢惡化。已公開表示要在2016年參選總統(tǒng)的反對黨領(lǐng)導(dǎo)人、菲國副總統(tǒng)比奈表示，反對有關(guān)推動修憲以準(zhǔn)許總統(tǒng)連任的提議。
菲律賓媒體此前報道稱，每到選舉之時，綁架案的頻率就會升高。有人猜測，這大概是因?yàn)楹蜻x人要借此“籌集資金”。每次總統(tǒng)大選，也必定會有流血沖突。在2001年一共有83人因選舉而喪生，1998年有87人，1995年有66人喪生。
此外，菲并不禁槍，同時該國槍支管理一直較為松散，非法槍支泛濫。菲警方2013年的統(tǒng)計(jì)顯示，全國約有120萬支登記的合法槍支，而流落民間未登記的非法槍支(也稱“散槍”)則多達(dá)60多萬支。
