“重返歐洲”,這個詞近幾天成了歐美眾多媒體和政客使用最頻繁的詞匯。對于自認為美國天然盟友的歐洲來說,頻頻自稱“太平洋國家”的美國總統(tǒng)奧巴馬幾乎不是一位“跨大西洋”的總統(tǒng),他近幾年來沒有去過歐盟總部,2010年甚至“放鴿子”不參加美歐峰會。盡管奧巴馬剛執(zhí)政時,歐洲人就慷慨地將諾貝爾和平獎授予了這位僅僅動了一下嘴皮子的“超級英雄”,但近幾年來美歐經(jīng)濟政策分歧、竊聽歐洲盟國領(lǐng)導(dǎo)人都讓歐洲失望不已。
然而,烏克蘭危機似乎意味著歐洲迅速翻過與美國之間的不愉快一頁。德國《明鏡》周刊歡呼,“謝謝普京,美國和歐洲再次成為最好的朋友!”美國政治新聞網(wǎng)也稱,奧巴馬需要的是與歐洲關(guān)系的“重啟”。而美國的亞洲的盟友則開始擔(dān)憂,如果奧巴馬要將注意力更加集中于歐洲,那么“重返亞太政策將不可避免產(chǎn)生空白”。這種顧此失彼的慌亂讓許多美國學(xué)者也不得不承認,美國的力量已經(jīng)不可能面面俱到。美國《國家利益》雜志稱,“最明智的辦法,實際上是讓美國人接受現(xiàn)實,知道美國并非在世界任何地方都無所不能”。
烏克蘭危機拉近美歐關(guān)系
“有個普京,真是好事情!”德國《明鏡》周刊27日稱,范龍佩必須感謝,即使當(dāng)了近5年的歐洲理事會主席,許多美國人仍拼錯他的名字;巴羅佐必須感謝,歐盟委員會主席終于在歐盟總部見到一個活生生的美國總統(tǒng);甚至奧巴馬也應(yīng)感謝,他可以與歐洲人高興地打招呼,而不必擔(dān)心因監(jiān)聽而帶來的尷尬!睹麋R》還興奮地呼喊,西方的骨干終于可以在布魯塞爾的舞臺上慶祝,歐美同盟回歸了。曾幾何時,人們都在說G20,但現(xiàn)在可以大聲宣布,再次變成G2:歐盟和美國。
克里米亞危機顯然給跨大西洋聯(lián)盟注入新的活力,這也正是奧巴馬訪問布魯塞爾希望向外界展示的。3月26日,奧巴馬抵達布魯塞爾,參加在這里舉行的美國-歐盟峰會。這也是奧巴馬自2008年當(dāng)選美國總統(tǒng)以來首次訪問歐盟總部。為此,比利時斥資1000萬歐元,啟動有史以來最高級別的安保措施。法新社稱,在峰會結(jié)束后的記者會上,奧巴馬宣稱,“如果俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人認為他們可以在美國與歐盟之間制造分裂,那么他們就大錯特錯了”。為了顯示美歐同盟的誠意,奧巴馬表示,美國準備向歐洲直接供應(yīng)天然氣,以降低歐盟國家對俄羅斯天然氣的依賴。對此,范龍佩說:“在不確定的時候,有一件事是肯定的:我們的關(guān)系已刻在石頭上!卑土_佐則說:“我們捍衛(wèi)共同的價值觀。”
近幾年來,歐洲一直抱怨美國忘記了歐美關(guān)系的重要性和團結(jié)!5年閉門羹后,奧巴馬重新發(fā)現(xiàn)歐洲!”奧地利《新聞報》27日說,鑒于俄羅斯的“新沙文主義”,美國總統(tǒng)現(xiàn)在多么需要歐盟。5年來,奧巴馬從未踏入布魯塞爾的大門,卻一次次去亞洲!疤窖髸r代的輝煌,映襯大西洋關(guān)系的灰暗”。而現(xiàn)在,克里米亞危機加強了“歐美軸心”,雙方有共同的價值觀,他們要向外界表明:美國加歐盟才是世界上最強大的。
法國《費加羅報》則稱,“奧巴馬被迫‘重返歐洲’”。報道稱,奧巴馬此前放棄了歐洲,認為這里是衰落之地,而在新冷戰(zhàn)的氛圍中同莫斯科意外的針鋒相對迫使他重申美國是歐洲安全保護者。
美國政治新聞網(wǎng)稱,奧巴馬需要的另一個“重啟”,即與歐洲關(guān)系的重啟。經(jīng)濟政策分歧、間諜指控以及美國重返亞洲都說明了奧巴馬與歐洲的裂痕。但現(xiàn)在,他要優(yōu)先安撫歐洲的盟友。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊?賴斯也表示:“這次訪問如果有一個共同主題的話,就是我們聯(lián)盟的重要性!
美國會調(diào)整戰(zhàn)略重心嗎?
近來在美國國內(nèi),一些保守派人士紛紛對奧巴馬只顧亞太,忽視歐洲和中東等傳統(tǒng)重心的外交安全戰(zhàn)略提出批評。美國前國防部長拉姆斯菲爾德諷刺奧巴馬,“受訓(xùn)的猩猩都會干得好”。另一名前防長蓋茨也稱,西方要和俄打一場“戰(zhàn)略性持久戰(zhàn)”。為此,美國國防預(yù)算應(yīng)該回升,美軍應(yīng)“暫停撤出歐洲”。
2012年底,美國總統(tǒng)奧巴馬提出“重返亞太”的戰(zhàn)略,將美國戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲。在這一戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的思路主導(dǎo)下,美國逐步削減在歐洲的軍事存在,傳統(tǒng)上美國海外軍事力量投放“先歐后亞”,如今亞太地區(qū)的軍事資源投放比重已超過總量的一半。然而這一戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移從一開始就在大西洋兩岸遭到質(zhì)疑!鞍⒗骸北l(fā)后,美國顯得力不從心,利比亞戰(zhàn)爭中,法國喧賓奪主,而對敘利亞局勢的干預(yù)更是干打雷不下雨,引發(fā)美歐保守派的不滿,認為正是戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致美國在戰(zhàn)略地位十分重要的環(huán)地中海地區(qū)缺乏應(yīng)有的干預(yù)能力。這次烏克蘭危機爆發(fā)和克里米亞并入俄羅斯,美歐除了抗議、不承認和象征性制裁外,幾乎無可作為,更是讓歐洲,特別是東歐國家感到恐慌,它們要求美國提供切實的安全保障,而“離開歐洲”的美國卻鞭長莫及。
《華盛頓郵報》稱,面對俄羅斯的威脅和咄咄逼人姿態(tài),奧巴馬必須讓歐洲感到美國在支持自己,美國的戰(zhàn)略重心勢必有所調(diào)整。美國歐洲政策分析研究所負責(zé)人弗蘭克在《立陶宛論壇報》上撰文稱,俄羅斯的威脅是現(xiàn)實的,而西方的保護是有限和無能為力的。為此,美國要加強在歐洲和東地中海的軍事存在,并為東歐各國提供更明確的安全保護。這些都需要付出代價,但倘不這樣做,美歐付出的代價只會大得多。
近年來,美國人對歐洲的心態(tài)也在悄悄發(fā)生變化。美國皮尤中心的調(diào)查顯示,美國人開始重新重視歐洲,1993年的民調(diào)中,認為歐洲最重要的占50%,亞洲31%;2001年變成44%對34%;2011年變成37%對47%。而2013年底,認為歐洲最重要的比例又恢復(fù)到50%。根據(jù)最新調(diào)查,美國年輕人更重視亞洲,而年長者更重視歐洲,共和黨對歐洲的重視超過民主黨,但各派重視歐洲的比例都大幅提高。
美國真的會重返歐洲嗎?德國《世界報》稱,歐美關(guān)系重啟是因為共同的敵人俄羅斯。但這種“共同敵人”的原則,是否適合歐美未來的關(guān)系?如果歐洲不能很快走出債務(wù)危機,而作為超級大國美國的實力也在不斷下降,那么這種關(guān)系是否會持續(xù)更久?
俄羅斯《獨立報》認為,如果美國決定將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向遏制莫斯科,美國需要采取一系列政治、經(jīng)濟和軍事措施,但目前它沒有足夠的經(jīng)濟力量。
對于要求美國“回歸歐洲”,英國《衛(wèi)報》稱,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人最主要的要求是希望能共享美國的頁巖氣富礦,通過進口美國頁巖氣來幫助歐洲擺脫對俄羅斯能源需求的依賴。但俄羅斯《觀點報》27日稱,奧巴馬要用出口頁巖氣幫助歐洲擺脫對俄依賴的說法是講大話,這一計劃根本無法實現(xiàn)。2013年俄共向歐洲出口了1350億立方米的天然氣,相當(dāng)于歐洲需求量的30%以上,一些東歐國家甚至90%的需求都依賴俄,因此在未來幾十年內(nèi),美國無法滿足如此大的需求。俄石油工業(yè)聯(lián)盟專家坦卡耶夫表示,2012年前美國還是一個天然氣自給不足國家,到2013年才有所節(jié)余,但數(shù)量并不大。而且美國頁巖氣如果要出口,還要進行液化,這也會大大提高成本。俄羅斯駐歐盟代表奇若夫表示,西方國家談?wù)搶Χ戆l(fā)動“天然氣戰(zhàn)爭”,這完全是一種政治幻想。
盡管奧巴馬及美國官方并未公開表示將調(diào)整戰(zhàn)略重心,但美歐這樣強烈的呼聲仍讓美國的亞太盟友們表示擔(dān)憂。美國《基督教科學(xué)箴言報》稱,面對歐洲危機,奧巴馬仍在猶豫是否將“支點”從亞洲撤回歐洲。日本《每日新聞》27日稱,雖然奧巴馬只是為了和俄羅斯抗衡不得不“重返歐洲”,但是這樣的言論和做法無論如何都會讓“重返亞太”戰(zhàn)略產(chǎn)生動搖。該報稱,奧巴馬24日在和中國領(lǐng)導(dǎo)人會談時一開始就宣稱“中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系”,雖然這是圍繞烏克蘭形勢,美國希望在對俄羅斯、朝鮮核問題、伊朗核問題、反恐對策等廣泛領(lǐng)域上,中國能夠給予協(xié)助。但是很想問一下,希望中國給予協(xié)助從而和中國建立“新型關(guān)系”的奧巴馬,未來會如何推進重視亞太的“再平衡戰(zhàn)略”以抑制中國呢?
《韓國日報》稱,目前美國輿論出現(xiàn)雙重性,一方面希望政府對俄羅斯強硬,另一方面又不希望過多卷入。美國的這種慎重論正在亞洲盟國間產(chǎn)生疑慮。該報稱,無論如何,目前美國在歐洲和中東地區(qū)各種問題應(yīng)接不暇,這很有可能對重返亞太政策產(chǎn)生影響。如果奧巴馬要將注意力更加集中于歐洲,那么重返亞太政策將不可避免產(chǎn)生空白。
美國《國家利益》雜志稱,“東京可能遠比柏林更需要華盛頓的介入”。文章稱,日本不像歐洲盟國,對美國并非一心一意,美國在亞太必須同時控制日本和威懾中國。該報認為,美國的力量是有限的,已經(jīng)不可能面面俱到。
脫歐辯論顯示英國人復(fù)雜心態(tài)
留下還是離開?英國人在跟著全世界一起聽了半個多月馬航失聯(lián)新聞以及烏克蘭變局話題之后,開始關(guān)心起和自己生活密切相關(guān)的一條新聞,那就是是否要脫離歐盟。
脫歐話題在英國已經(jīng)講了一年一年又一年。最近英國人之所以重新聚焦這個老話題,是因為26日英國兩位重量級辯手再次就英歐關(guān)系展開了激烈辯論,這場辯論還通過各大電視臺進行直播。這兩位辯手,一位是英國副首相克萊格,另一位是英國獨立黨的黨魁法拉吉。兩個人在一個小時的直播辯論中,從經(jīng)濟談到就業(yè),從價值觀到孩子的上學(xué)問題,但主題只有一個:英國擺脫歐盟,是不是會過得更好?
在直播間隔壁的媒體室,英國廣播公司資深政治記者史密斯對《環(huán)球時報》記者說,這場政治辯論就是一場秀,大家都知道東歐移民對英國就業(yè)市場帶來的沖擊,但同時也都明白失去了歐盟,英國也會失去很多政治保障。
辯論完畢后,各大媒體的民調(diào)隨之出爐,多數(shù)英國人更加欣賞法拉吉的表現(xiàn)。這樣的結(jié)果讓在場的不少英國記者感到有些意外,因為他們大多數(shù)在之前的直播報道中都認為,這場辯論會是棋逢對手,不分高低。
法拉吉代表的英國右翼力量占上風(fēng),其實并不奇怪。因為眼下的英國和歷史上所經(jīng)歷的歷次經(jīng)濟復(fù)蘇后的社會氛圍有所不同。二戰(zhàn)之后國力逐步復(fù)蘇的英國,讓老百姓更歡迎移民,愿意支持在公共福利政策上多投入的左翼或是中間偏左的政黨,克萊格所代表的就是中間偏左的政治力量。但現(xiàn)在的英國,雖然經(jīng)濟好轉(zhuǎn),人們并未感受到國力的回升。就在年初,英格蘭南部遭遇罕見洪災(zāi)時,有當(dāng)?shù)鼐用窬驮鴮η叭ゲ稍L的記者抱怨,為什么政府一方面拿不出更多資金賑災(zāi),同時卻沒有停止參加國際援助。在英格蘭南部,有當(dāng)?shù)厝苏f,如果時間倒退30年,他們不覺得留在歐盟有什么不好。但近些年來,他們看到的是,英國人的利益一直在被其他國家悄悄地抽走,換來的卻是和自己孩子一起在就業(yè)中心找工作的競爭者。
這些認同“英國人應(yīng)當(dāng)幫英國人”的南部選民,正是法拉吉的堅強政治后盾。當(dāng)?shù)厝艘渤姓J,之所以支持法拉吉,就是因為他說出了英國人的心里話。更讓許多英國“新歐派”擔(dān)憂的是,英格蘭南部向來富庶,“脫歐派”政客選舉不用太擔(dān)心籌款問題。相比較而言,擺在“新歐派”面前的問題就變得更加棘手:沒有人可以打包票,右翼力量不會說服更多的英國人,拉緊島國的窗戶,尋求其他的發(fā)展出路。